链接 甘肃：全面完成农业水价综合改革试点任务

2015年7月，甘肃省水利厅会同省发展改革委、财政厅、农牧厅组成验收组，对凉州、民勤、民乐、高台、白银等5个试点县（区）2014年农业水价综合改革试点任务完成落实情况进行了审查、验收。这标志着甘肃省全面完成农业水价综合改革试点工作。

明晰了农业初始水权，实行用水总量控制和定额管理。试点县（区）科学核定本区域农业用水总量和用水定额，细分到各种水源。明晰农业水权，实行用水总量“封顶”政策。建立了水权交易制度，搭建水权交易平台。民勤县实行年初预算、年中审计、年末决算、年度调节的水权管理办法，试点项目区分配的用水总量3809万m³，水权交易量1.5万m³，交易金额7830元。白银区制定了农业水权政府回购政策，试点灌区农业水权向生态用水转让、向湿地公园转让，用水者协会向砂厂转让水权。凉州区实行精细化管理、过程性控制，建立了4个水权网上交易中心，水权交易市场活跃。

建立了合理的农业水价形成机制，实行差别水价和超定额累进加价制度。试点县（区）按照有关规定测算农业供水成本，并综合考虑水资源稀缺程度以及用户承受能力等因素，合理制定农业用水价格。充分考虑田间水利设施建设情况、节水技术推广应用情况，对超定额用水探索实行累进加价。凉州区、民勤县根据作物类型和种植方式实行分类水价，并按照超定额30%以内、30%～50%、50%以上实行三级超定额累进加价。高台县、民乐县对粮食作物和经济作物实行分类水价，并分地表水、地下水制定三级阶梯超定额累进加价制度。白银区分粮食作物、经济作物和设施农业实行分类水价，按照超定额50%以内和以上分两级阶梯推行累进加价制度。

建立了农业节水精准补贴机制和节水奖励基金。试点县（区）重点对农民用水合作组织、新型农业经营主体、用水户进行补贴，提高补贴精准性、指向性，充分调动了地方各级政府和农民群众用水改革的积极性。在保障水利工程正常运行的基础上，多渠道筹资，建立节水奖励基金，对采取节水措施、调整生产模式促进农业节水的农户给予奖补。省级财政为5个试点县（区）各安排100万元资金，支持建立奖补机制。5个试点县（区）通过县（区）财政、水资源费、水费等落实奖补资金562.43万元，向协会及农户发放奖补资金136.26万元。

杨飞 杨忠琪 赵继宗 执笔

毕玉娟 审核