前言
2015年是实施“十二五”规划的收官之年。在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，各级水利部门抢抓机遇、奋发有为、扎实工作，水利改革发展亮点纷呈、成效显著。
防汛抗旱减灾取得重大胜利。有效应对了江河洪水、台风、山洪、城市内涝和干旱等灾害，大中型水库无一垮坝，重要堤防无一决口，生活和生产用水基本保证，有力保障了防洪安全和供水安全，最大程度减轻了灾害损失，因灾死亡和失踪人数为新中国成立以来最少。
水利工程建设全面提速。172项节水供水重大水利项目已开工85项，在建工程投资规模保持在8000亿元以上。解决了规划内及四省藏区等特殊困难地区6434万农村居民和学校师生饮水安全问题。加快大型灌区、大型灌排泵站更新改造，新增节水灌溉面积2000万亩以上，冬春农田水利基本建设再掀高潮。中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治、抗旱水源工程等薄弱环节建设取得新进展。
水生态文明建设迈出坚实步伐。最严格水资源管理制度和水污染防治行动计划加快落实，13条江河水量分配方案具备报批条件，105个水生态文明城市试点建设扎实推进，完成水土流失综合治理面积5.4万km2，治理小流域3000多条，实施坡耕地改造400多万亩，新增农村水电装机容量200多万kW。
水利重点领域改革取得重大突破。水行政审批制度改革进一步深化，水利多元化投融资机制加快建立，第一批12个社会资本参与重大水利工程建设运营试点项目启动实施。完成80个县农业水价综合改革试点工作，水权水市场建设、农田水利设施产权制度改革积极推进。水法治建设全面加强，水利科技创新成果丰硕。
全面从严治党扎实推进。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“三严三实”专题教育。强化基层水利单位和水利工程建设廉政风险防控，加大巡视监督力度，严肃执纪问责。水利精神文明建设和水文化建设深入开展，党风政风行风呈现新气象。
“十二五”水利改革发展画上了圆满句号。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《全国水利发展“十二五”规划》各项目标基本完成。总的来看，“十二五”是水利投资规模最大、建设进度最快、改革力度最强、综合效益最好、群众受益最多的五年，在我国治水史上写下了浓墨重彩的一笔。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。党的十八届五中全会把水利作为推进五大发展的重要内容，摆在八大基础设施网络建设的首要位置，纳入九大风险防范的关键领域，作出一系列战略部署，提出新的明确要求。必须深刻领会党的十八届五中全会精神，准确把握“十三五”水利工作新形势新任务新要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，积极践行新时期水利工作方针，加快建设节水型社会，加快完善水利基础设施网络，加快推进水生态文明建设，加快健全水利科学发展体制机制，着力提高民生水利发展水平，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，水利改革发展任务繁重而艰巨。水利部党组提出了“紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，紧紧围绕经济发展进入新常态这一形势，紧紧围绕提高供给体系质量和效率这一核心，紧紧围绕全面深化改革这一主线”的总体要求，并从八个方面做出了具体部署。目标已经明确，蓝图已经绘就，号角已经吹响，我们要扎实推进，奋力拼搏，抓好落实，2016年的中国水利必将又是一个丰收年。
在《2016中国水利发展报告》的编辑及出版过程中，得到了许多领导的关心，凝聚了许多专家学者的心血，我谨代表编委会表示衷心的感谢！同时希望广大读者提出宝贵意见和建议。
水利部副部长 党组成员
2016年2月29日