今非昔比的工程体系——管控洪水的钢铁力量

“1998年以前，长江干流堤防未达设计标准，还没有控制性的水利工程，对大洪水可谓‘束手无策’。1998年之后，经过这么多年的治理和建设，沿江堤防、工程都已经‘面貌一新’。”长江防总办公室副主任沈华中说。

水利工程是管控洪水的钢铁力量，调度得当可以有效地拦洪削峰，让行洪能力有限的河道错峰排洪，让惊涛骇浪始终在大堤防御标准之内，从而有效保障防洪安全。1998年流域性大洪水过后，国家投入大量人力物力财力，加固长江堤防，修建控制枢纽，治理中小河流，除险重点水库。

记者现场查看了位于汉江汇入长江处的武汉龙王庙“险段”，这里经过扩展口门、加固整治，已然河势顺畅、岸墙牢固；来到了万里长江险在荆江的荆江大堤，这里经过艰苦的隐蔽工程施工和高标准的堤防建设，已经成为当地一道亮丽的风景线；踏上了北扼长江、南临洞庭的湖南岳阳君山垸堤防，这里经过堤基防渗、边坡加护，已经让当地百姓心里踏踏实实了……

长江委主任刘雅鸣告诉记者，经过多年努力，长江流域已基本形成了以堤防为基础，以三峡水库为骨干，其他干支流水库、蓄滞洪区、河道整治工程相配套的防汛抗旱工程体系。长江流域在干支流上已建成大中小型水库5万多座，总库容3500多亿立方米。自2012年起长江上游相继有21座水库纳入联合调度序列，防洪库容可达360亿立方米。

如果说大大小小的水库大坝是长江防洪的安全堡垒，那么坚固的堤防就是护卫防洪安全的“水上长城”。这些年来，我国对长江中下游干堤进行了全面加高加固，又逐步开展了荆江大堤综合整治、荆南四河堤防加固等工程建设，并加高加固了部分支流、洞庭湖区和鄱阳湖区重点垸等堤防，形成了长江流域6.4万公里的堤防，可绕地球赤道一圈半还多。

长江防洪还有“安全气囊”。长江中下游42处蓄滞洪区，有效蓄洪容积近600亿立方米，特别是1998年大水过后，在“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”科学理念的指导下，洞庭鄱阳两湖平退圩垸1461个，恢复调蓄容积约130亿立方米，媒体甚至惊呼洞庭湖“长大了”五分之一。

沈华中说：“如果再遇1998年洪水，利用三峡及上游已建的溪洛渡和向家坝等控制性水库拦洪蓄峰，并充分利用城陵矶附近长江干堤已按超高增加0.5米加高加固的条件，适当抬高城陵矶河段运行水位等措施，可保障长江中下游干流防洪安全。”