27.政府采购的目的和意义是什么？

答：（1）在政府采购中，纳税人成为采购的委托方，委托政府在处理公共事务时用税收进行采购，政府则成为代理人在市场上实施采购。此委托代理关系可以增强政府的公仆意识和公民的主人翁意识。

（2）政府采购能增加行政透明度，使政府行为置于财政、纪检监察、审计、舆论等多方的监督之下，不仅能使采购人、供应商双方原有的“合作型博弈”变为供应商之间及采购人、供应商双方之间的“竞争型博弈”，有效地防止“权力寻租”，还能提高政府的办事效率，从而促进廉政、勤政。政府采购不仅规范了政府采购行为，也维护了各方的合法权益，是市场经济的必要保障。没有政府采购，市场经济将会走向无序。

（3）使供应商把更多的精力集中在产品质量和服务质量上，也有利于供应商开拓国际市场。

（4）政府采购能加强财政支出管理，提高财政资金的使用效率，不仅能细化预算、强化预算，避免浪费，还能以合理的低价获得预期数量与质量的货物、工程和服务，实现政府消费市场化，从而节省开支。在案例1-5中，由于对采购文本的考虑较周密，无任何变更，结算价即为中标成交价，比控制价少了36.37%。

（5）调控经济总量与结构，促进国民经济的总量平衡，稳定物价。政府作为国内市场上最大的消费者，当总需求远大于总供给导致经济过热时，可适当缩减并推迟政府采购以使经济过热降温；当总需求远小于总供给导致经济萧条时，可适当增加并提前政府采购以刺激经济增长，并能促进就业。

（6）政府采购在一定条件下能促进国民经济增长。根据凯恩斯的倍数原理，国家每增加一笔投资，国民产品（或国民收入）的增加量则不限于原来增加的这笔投资，而是该投资的若干倍。

（7）实施政府采购是一种非关税贸易壁垒，例如可限制采购外国产品，或规定国产化比例，或同等条件下优先购买本国产品，或贸易补偿（须要求外国供应商达到某比例的国内采购，或要求技术转移，或要求在国内建厂等）。实施政府采购还能扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展。

（8）能促进国民经济的结构优化与升级，对技术创新的产品予以倾斜，少买或不买高能耗产品，节约能源，避免浪费，从而保护环境。而对环境的保护，反过来能进一步节省财政支出。

（9）政府采购中的资格审查有助于企业缴交员工的社会保险（未缴交社会保险的，则无投标资格）。