前言

生活不息，垃圾和人居环境便依存；生活怎样，垃圾和人居环境便怎样；垃圾和人居环境与人民日常生活如影相随，且是人民生活状况的直接反映。正因如此，垃圾和人居环境治理便是出于维持人民安全、有序、和谐生活的需要，是社会治理不可或缺的组成，且是社会治理的真实写照。

进入21世纪后，我国城乡垃圾和人居环境治理虽取得一定进展，但仍不能满足人民追求美好生活的愿望。农业经济时代的垃圾生态自然处理体系瓦解，工业经济时代的垃圾生态工业处理体系没有形成，垃圾填埋独力难支，“垃圾围城”“价格乱象”“邻避事件”偶有发生。农村“污水直排”“垃圾乱扔”“房屋乱建”等现象也比较普遍，农村人居环境现状不容乐观。

哪里有矛盾，哪里就有发展。垃圾和人居环境治理与人民追求美好生活的愿望之间的尖锐矛盾推动治理体系和能力的加速提升。“推行生活垃圾分类制度”上升为国家法律，垃圾处理行业步入分类处理的正轨，垃圾处理从填埋、焚烧发展到“多措并举，综合处理”。农村人居环境改善也从农村污水垃圾治理发展到“净化+绿化、美化、文化”的综合治理。垃圾和人居环境治理从工程建设上升到综合治理高度，并迎来以法治为基础，融合自治、法治、德治的善治时代。

我有幸成为垃圾和人居环境治理体系和能力加速提升的见证者、实践者和奉献者。在近二十年的职业生涯中，专注于垃圾和人居环境治理，执着于垃圾处理体系建设和农村人居环境综合治理，潜心研究垃圾处理、管理和治理，且努力建立垃圾治理的学术体系，勤思力行，从实践中来，到实践中去。朝阳环境集团有限责任公司建议我将这段时期发表的文章编辑成《城乡垃圾及人居环境治理》，以期发挥这些文章的价值，给更多的业内同行参考。

我天生愚笨，难以做到《城乡垃圾及人居环境治理》没有瑕疵，更不敢奢望放之四海而皆准，但写作每篇文章时都是带着为民服务的真挚感情、于世有益的善意和解决问题的美好愿望，希望文集能够帮助读者了解垃圾和人居环境治理的全貌，了解垃圾和人居环境治理的主要方向、主要内容、主要问题、方式方法和发展趋势，查找所遇垃圾和人居环境治理问题的解决对策和查证近二十年垃圾和人居环境治理领域发生的重大事项等。

在此，我要感谢朝阳环境集团有限责任公司，尤其感谢夏志国总经理和刘凤娟女士，没有他们的鼓励和付出，便不可能收集这么多篇跨越近二十年且散落在众多媒体的文章并编辑成册。还要感谢化学工业出版社的各位编辑，让本书能够以更好的版本奉献给读者。

最后，我还要感谢收录文章的合作者，并就没有署名向他们致歉。

限于本人水平及时间，书中难免有疏漏之处，敬请广大读者批评指正。

熊孟清