在社会变革和社会发展进程中，制度问题是带有根本性、全局性、稳定性、长期性的问题。制度是国家运行的基本架构，是社会发展的根本支撑，是“秩序”与“规则”的集中体现。70多年前，1949年9月，中国人民...