三、习近平总书记关于党的政治建设重要论述的科学指导和实践伟力

实践是检验真理的唯一标准。新时代催生新思想，新思想引领新时代、指导新实践。习近平总书记关于党的政治建设重要论述，深刻把握党的政治建设规律，坚持问题导向和目标导向的统一，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，在指导和引领新时代党的政治建设的实践中发挥出巨大威力，推动党的政治建设不断取得新的成就。

（一）坚持新思想引领

坚持以科学理论引领、用科学理论武装全党，是推进党的政治建设的基础性工作。党的十八大以来，我们党先后开展群众路线教育实践活动、“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”专题教育、“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，都旨在继续发扬彻底的自我革命精神，把我们党建设得更加坚强有力，并以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命。贯穿这些集中性学习教育的一条主线，就是坚持马克思主义指导地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，教育引导全党坚定不移向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。

通过集中性学习教育，广大党员、干部经历严肃的党内政治生活锻炼，思想政治受到洗礼和锤炼，进一步坚定政治信仰、把准政治方向、站稳政治立场、提高政治能力、强化政治担当、永葆政治本色；全党在革命性锻造中进一步加强团结和集中统一，进一步统一意志、统一行动、步调一致向前进。

（二）加强顶层设计

党的十九大报告对加强党的政治建设做出战略谋划、提出明确要求。2019 年 1 月，中央政治局会议审议通过《中共中央关于加强党的政治建设的意见》（以下简称《意见》），这是我们党的历史上第一个以党的政治建设为主题的中央文件。《意见》深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于党的政治建设重要论述和党的十九大精神，对新形势下加强党的政治建设各方面工作做出重大决策部署，为加强党的政治建设提供基本遵循。

《意见》通篇贯彻和体现“两个维护”这一根本要求，将其作为加强党的政治建设的首要任务，着力提高党的政治建设的政治性、时代性、针对性，推动各级党组织和党员、干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。《意见》明确，加强党的政治建设目的是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致，这四个方面构成了加强党的政治建设的重点任务。

（三）健全体制机制

加强党的政治建设的各项举措和任务要求，需要落实到治国理政的方方面面，落实到各级各类组织的履职尽责之中。为此，需要从体制机制上，完善党和国家机构职能体系，为推进党的政治建设提供保障。

2018 年 2 月，党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》。2018 年 3 月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》。这次党和国家机构改革，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点。通过对党和国家组织结构和管理体制进行的系统性、整体性重构，建立健全党对重大工作的领导体制机制，加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导，优化党中央决策议事协调机构，加强和优化党对深化改革、依法治国、经济、农业农村、纪检监察、组织、宣传思想文化、国家安全、政法、统战、民族宗教、教育、科技、网信、外交、审计等工作的领导。强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党总揽全局、协调各方作用。优化党的组织、宣传、统战、政法、机关党建、教育培训等部门职责配置，更好发挥党的职能部门作用。根据坚持党中央集中统一领导的要求，统筹设置党政机构。

这些改革举措，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，进一步从体制机制上发挥党的领导这个最大优势，健全维护党的集中统一领导机构职能体系，推进党和国家机构履职更加顺畅高效，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力，确保党长期执政和国家长治久安。

（四）坚持法治推进

加强党的政治建设，需要把建章立制贯穿全过程各方面，建立健全长效机制，形成系统完备、有效管用的政治规范体系，实现党的政治建设有章可循、有据可依。通过完善相关党内法规、健全宪法法律、在各类章程中明确提出有关要求，健全坚持和加强党的全面领导、保障“两个维护”的制度机制，推进党的政治建设的法治化、规范化。这是加强党的政治建设的重大举措。

2017 年 10 月，党的十九大通过的党章修正案，在党的建设基本要求第四项坚持民主集中制中，增写牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态等内容。同时，将总纲原第二十八自然段第一句修改为：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”做这样的修改，旨在加强党的政治建设、强化“两个维护”，更加明确党在中国特色社会主义各项事业中的领导地位。

2018 年 3 月，第十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》第三十六条规定：宪法第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度”后增写一句，内容为：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”做这样的修改，把党的领导写进总纲规定国家根本制度的条款，把党的领导和社会主义制度内在统一起来。《中华人民共和国宪法修正案》第四十五条规定：宪法第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届”修改为“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同”。这是从全局和战略高度完善党和国家领导体制的重大举措，体现了中国特色社会主义政治优势和制度优势。党章对党的中央委员会总书记、党的中央军事委员会主席，宪法对中华人民共和国中央军事委员会主席，都没有做出“连续任职不得超过两届”的规定。这样修改，有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，有利于加强和完善国家领导体制，有利于保证党和国家长治久安。

《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党中央委员会工作条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党政法工作条例》等党内法规，以及《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等，从不同方面对做到“两个维护”、强化政治监督政治巡视、严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、净化政治生态等做出规定，进一步健全保障党的政治建设的制度机制，推进党的政治建设高质量发展，取得显著成效。

（五）坚持示范引领

中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，掌握着“印把子”“笔杆子”“刀把子”“钱袋子”“官帽子”等，在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关，肩负特殊的政治使命，具有鲜明的政治属性。中央和国家机关党的建设关系党中央权威和集中统一领导，关系党中央决策部署的贯彻落实，关系最广大人民根本利益的实现。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘、出现偏差，到了基层就可能谬以千里，如果贯彻落实的第一棒就掉了链子，最终就可能落空。所以，中央和国家机关更应该牢固树立政治机关意识，在加强党的政治建设方面走在全国前列、做出表率、发挥示范引领作用。

习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设高度重视，提出明确要求。他强调指出：“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。希望中央和国家机关各级党组织和广大党员干部牢固树立‘四个意识’，坚定‘四个自信’，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。”^[1]

2019 年 3 月，党中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，强调把党的政治建设摆在首位，带头做到“两个维护”，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，培育积极健康的党内政治文化，提高党员、干部政治能力。

中央和国家机关工委认真贯彻落实习近平总书记重要指示，于2018 年 7 月 12 日召开中央和国家机关党的政治建设推进会，2020年印发《关于在中央和国家机关开展强化政治机关意识教育的工作方案》《关于在中央和国家机关开展“灯下黑”问题专项整治的工作方案》《中央和国家机关全面推进党支部标准化规范化建设工作方案》等文件，组织中央和国家机关深入开展政治机关意识教育工作，持续推动中央和国家机关党的建设高质量发展。

（六）抓住“关键少数”

党员、干部作为党的理论和路线方针政策的贯彻者、执行者，是推动党和国家事业发展的关键力量，不管从事什么样的业务工作，都是具有政治属性的工作，直接关系着党和国家的前途命运、关系着人民群众的根本利益。因此，必须坚持马克思主义政治观、坚持旗帜鲜明讲政治，在推进党的政治建设中肩负起应有职责。

一是落实领导责任。建立健全推进党的政治建设工作责任制，各级党委（党组）要切实负起本地区本部门党的政治建设工作主体责任，将其纳入党委（党组）工作总体布局，摆在首要位置来抓，认真研究部署、大力推进落实。党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，对党的政治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委（党组）其他成员要根据职责分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门和领域党的政治建设工作。各级党的建设工作领导小组要发挥统筹协调的职能作用，各级纪检监察机关和党委有关部门要各司其职、各负其责，履行推进党的政治建设工作相关职责。

二是坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，重点是抓住领导机关和领导干部，发挥其示范引领作用。各级领导干部特别是高级干部要深刻认识自己在加强党的政治建设中的特殊重要性和肩负的重大责任，职位越高越要自觉严格要求自己，注重加强政治历练、积累政治经验、增进政治智慧，做到信念如磐、意志如铁，政治坚定、绝对忠诚，清正廉洁、担当负责，坚决做到“两个维护”，成为坚定的马克思主义者。

习近平总书记关于党的政治建设重要论述，坚持守正与创新相统一，继承马克思主义关于党的政治建设思想，具有深厚的马克思主义理论渊源。这一重要论述对党的全面领导的坚守、对党的政治信仰的执着、对党的政治建设优良传统的弘扬，都深刻体现着马克思主义的理论品格。同时，这一重要论述形成于全面推进新时代党的建设新的伟大工程的实践中，是在运用马克思主义基本原理对世情国情党情进行深入分析基础上做出的理论探索和创新，已经在指导我们党的政治建设的伟大实践中得到成功运用和检验，拓展了党的政治建设的定位、视野、格局，深化了党的政治建设的目标、任务、内容，创新了党的政治建设的方法、路径、举措，丰富和发展了马克思主义关于党的政治建设思想，将马克思主义建党学说提升到一个新境界。这一重要论述必将在坚持和加强党的全面领导、坚持全面从严治党的实践中展现出更有说服力的真理力量，焕发出新的强大生机活力。

[1] 《对推进中央和国家机关党的政治建设作出的指示》（2018 年 7 月 8 日），《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，党建读物出版社、中央文献出版社 2019 年版，第 122 页。