第四节 创新与不足
一 本研究的主要创新
第一，对突发事件舆情导控研究的视角具有一定独特性。重新审视当今社会的重大变迁，系统风险已成为当代社会发展的一种常态，“多米诺骨牌”效应越发明显。有学者把有效的风险治理纳入善治的组成部分。风险防范整个体系坚不可摧，社会大众全方位安全有所保证，已经远远超出了国家安全战略目标的范畴，更是政府公共管理职能的理性回归。面对急剧变革且不排除有被颠覆可能的时代，面对各种各样风险交织的不确定态势，政府风险治理在政府公共职能的构成中就愈加不可或缺。突发事件舆情演化不光有着数量、规模与场域等“量化”特征，还蕴含着“质性”改变。在这样严峻的风险态势特征面前，选取风险治理的视域，使突发事件舆情导控不单单局限于应对和解决眼前的困境，而是要放到治理的框架下，总结出更多价值斐然的实践经验。
第二，在重构突发事件舆情导控风险治理基本程式的基础上，提出突发事件舆情导控模型，为突发事件舆情导控风险治理框架提供了可借鉴的构建方案。同时从信息演化的视角探索突发事件舆情导控风险治理能力演化的一般规律，构建了突发事件舆情导控风险治理能力生成模型。通过与军事谋略的相似比对，引入军事领域的信息演化原理，在重新划分突发事件舆情导控风险治理空间的基础上，从整体上分析舆情导控风险治理的信息运作过程，揭示了突发事件舆情导控风险治理跨域耦合的运行机理，进一步提出了舆情导控风险治理能力演化生成的内在机理。弥补了以往仅仅停留在讨论引导策略和方法等局部解决方案的短板，获得理论—理念—能力的系统性、整体性建构。
第三，将大数据舆情思维寓于突发事件舆情导控平台的设计之中。大数据带给人们的改变是颠覆性的，思维习惯、决策行为都因此获得了新的张力。无论是对于现实中的“黑天鹅”现象，还是“灰犀牛”现象，大数据都为风险治理的创新提供了全新范式。研究把基于数据深度挖掘的数据增值和基于增值数据的决策能力作为突发事件舆情导控平台建设的基础，围绕导控目标的实现，提出高度集成的突发事件舆情导控平台业务流程，大大缩短现有各类系统和平台的舆情处理时效，并在此基础上整理了适用的功能框架，将文字描述性的对策建议转化为可供实施的具体流程和功能框架，提升了可行性。
二 本研究的不足之处
本研究基于风险治理的视角，从突发事件舆情演变的规律性特征出发，通过对舆情导控中存在的各种风险分析构建了风险治理的理论模型，并提出与模型运行相适配的导控平台建设设想，具有逻辑上的严密性和合理性。但由于主客观等多方面因素限制，本研究亦存在以下不足。
第一，由突发事件所导致的风险往往是多种因素以“力的平行四边形式”综合作用的结果，舆情只是其中的风险构成因素之一。这一因素与其他相关因素之间的相互作用机制如何，本研究未能给予充分关注。
第二，本研究所构建的突发事件舆情导控风险治理理论模型以及由之引申的共享舆情态势感知模型、决策行动协同模型在很大程度上是基于以往的实践经验和理论演绎的结果，但其实践效力究竟如何，还需要借助实践来进一步进行检验和修正。
第三，本研究最后所提出的若干政策建议很大程度上偏重于原则性的指引，如何更好地实现与舆情导控实际工作的有效对接尚需进一步思考。
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