序言

在中国教育发展基金会的资助下，《中国大学教育基金会发展报告（2018）》由社会科学文献出版社出版发行，报告记录了20余年来高校基金会的发展历程，从理论、实践和制度等方面对高校基金会进行了深入探讨，成为首个全景展现高校基金会发展的行业蓝皮书。

3年来，高校基金会发展迎来新的机遇和挑战。《中华人民共和国慈善法》相应配套政策文件密集出台，进一步明确了慈善组织在公开募捐、保值增值、信息公开以及激励惩戒等方面的规范性要求，推动各项工作有据可依、有章可循。同时，《中华人民共和国企业所得税法》《中华人民共和国个人所得税法》在捐赠税前扣除方面也进行了相应的调整与衔接，将慈善捐赠的税收优惠政策落实落细，进一步助力了慈善捐赠和慈善事业发展。特别是2018年财政部、教育部修订印发的《中央高校捐赠配比专项资金管理办法》，进一步鼓励和引导中央高校拓宽资金来源渠道，健全多元化筹资机制。地方高校捐赠配比政策也相继出台，目前已有至少8个省份、2个计划单列市和1个地级市出台了地方高校的捐赠配比政策。上述法律与政策有力地激励和推动了高校基金会行业的发展。高校基金会数量已逾600个，年度总收入在百亿元以上，2018年净资产近500亿元，2019年仅一流大学建设高校基金会的净资产就接近350亿元。经过不断努力，我国高校基金会的建设与发展取得了阶段性成果，基金会对高校改革发展的积极作用已逐渐显现。

同时，我们也应看到，高校筹资渠道比较单一的总体局面仍未有根本改变，高校基金会行业发展也遇到了一些新问题和新挑战。为动态掌握高校基金会行业发展现状，及时分析行业发展过程中面临的突出问题，推动行业健康可持续发展，2020年中国教育发展基金会继续委托中国人民大学公共治理研究院编撰《中国高校基金会年度发展报告（2020）》。本报告的编撰团队来自北京大学、中国人民大学、北京师范大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、南京大学、北京理工大学、暨南大学等高校基金会治理团队，这也彰显了报告的实践与问题导向。报告在系统梳理行业发展现状的同时，分为内部治理、财务与投资、校友与筹资3个篇章，对相关问题进行了有针对性的分析。此外，报告还特别设置一章，对高校基金会在抗击疫情中的表现进行总结。

当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，不确定因素依然很多，这些都给我国高校及其基金会的可持续发展带来了一定影响。在“过紧日子”背景下，面对新的发展态势与挑战，我国高校多元化筹资的需求会更加迫切，更加需要高校基金会这一平台发挥应有作用，在管好用好存量资源的基础上，努力拓展增量资源。希望本书的出版能够为相关政策制定提供有益参考，为相关领域后续研究提供翔实资料，为推动高校基金会行业健康发展做出积极贡献。今后，中国教育发展基金会将一如既往地关注高校基金会行业的发展，与高校基金会各位同人一道，共同推动高校基金会的研究工作，为我国高校基金会建设做出新贡献。

由于研究能力有限，本书内容难免存在不足之处，敬请教育、财政领域专家学者，以及高校基金会从业人员批评指正。

中国教育发展基金会副理事长

赵路

2020.07