分行业的企业经营环境比较

在本节中我们考察不同行业企业在经营环境总指数和各个方面指数的差别。2019年在全部样本企业中，共有农林牧渔业企业126家，占6.7%；采矿业企业17家，占0.9%；制造业企业522家，占27.7%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业企业34家，占1.8%；建筑业企业204家，占10.8%；批发和零售业企业201家，占10.7%；交通运输、仓储和邮政业企业34家，占1.8%；住宿和餐饮业企业40家，占2.1%；信息传输、软件和信息技术服务业企业166家，占8.8%；金融业企业68家，占3.6%；房地产业企业165家，占8.8%；租赁和商务服务业企业85家，占4.5%；科学研究和技术服务业企业23家，占1.2%；水利、环境和公共设施管理业企业24家，占1.3%；居民服务业企业105家，占5.6%；其他行业企业70家，占3.7%。与2016年企业调查的行业构成相比，制造业企业比例延续下降趋势，各类服务业企业比例有明显上升。这符合近年来我国的产业结构变化情况。

我们的2017年企业经营环境报告发现，不同行业评分有明显差异。评分低的几个行业主要涉及土地、矿产、水力等资源的利用。这些行业市场配置资源的程度较低，政府管制程度较高，对企业经营环境有影响。多数竞争程度较高的行业，企业经营环境也相对较好。经营环境比一般竞争性行业评价更高的行业有两种情况：一种是垄断程度较高的行业，它们的经营环境优于其他行业，是因为享有一些其他行业无法享受的条件；另一种是快速发展的新兴服务业，它们有较大的竞争优势。

我们把本次调查样本按行业排序分组，发现上述情况在某种程度上仍然存在，但出现了一些重要变化（见表3-6）。

表3-6中经营环境总指数低于行业平均分的A组既包括采矿业和农林牧渔业这两个依赖自然资源但政府对资源控制程度较高的行业（农林牧渔业只涉及企业，不包括农户），也包括了竞争程度较高的建筑业、居民服务业，及科学研究和技术服务业。后几者与2016年相比，指数提升的幅度相对较小或有小幅下降，因此从B组（2016年）落入了A组。

B组总指数评分在行业平均分之上，既包括了制造业、批发零售业、住宿餐饮业，及租赁和商务服务业这些竞争程度较高的行业，也包括了房地产和水利环境公共设施这两个资源依赖程度较高的行业。后两者的评分比2016年提高较大，因而从A组上升到B组，可能说明它们的竞争程度有提升。

从各方面指数来看，A组的各方面指数评分都低于B组，评分差距较大的主要是政策公开、公平、公正，行政干预和政府廉洁效率，企业经营的法治环境这三个方面（这三项相差0.19～0.21分，其他各方面的差距为0.08～0.16分）。而B组中的房地产和水利等资源相关行业在这三个方面的评分也都低于本组平均值，说明资源配置的竞争程度较低对它们的经营环境仍然有影响。

C组的评分更高于B组，仍然包括了金融业，电力、热力、燃气及水的生产和供应业这些垄断程度较高的行业，同时也包括了交通运输和信息软件等竞争性行业。信息软件业更高的评分可以用新兴产业的竞争优势来解释。C组的大多数方面指数评分都高于B组，其中高于B组较多的是人力资源供应、基础设施条件、市场环境和中介服务这三方面（相差0.11～0.12分），而其他涉及政策和制度环境的各方面差异不大，在-0.01分到0.07分的范围内。

从上述情况看，资源配置市场化程度低仍然在影响企业经营环境，但近年来程度有减轻。某些垄断程度较高的行业也仍然享有更好的条件，但与竞争性行业相比差异缩小了。不过显然还有一些其他未知因素在对企业经营环境发生作用。此外，按行业分组后有些行业的样本量较小，不排除随机误差会带来某些影响。

表3-6 不同行业的企业经营环境差异