1.2　监控与评价的框架

监控与评价框架可以按逻辑框架的形式，形象化地将规划的组成部分展现出来，即规划活动（过程）的开展需要哪些投入，开展的活动可有哪些产出，规划最终能够有什么样的短期和长期的结果。框架是用来了解、分析规划的，对于制订和实施完善的监控与评价计划至关重要。监控与评价框架的建立，有助于解析影响规划实施的主要因素的内在联系。通常从“投入、过程、产出、结果及效果”5方面描述监控与评价框架（见表1）。“投入、过程及产出”的内容组成并非一成不变。如国家结核病防治政策，在规划实施的初级阶段可能属于“产出”，而规划一旦全面运行后可能就属于“投入”。

表1　结核病防治规划与评价框架

投入、过程、产出、结果及效果的定义如下：

1.2.1.1　投入

投入指包括实施性政策、人力资源、资金、物资、设备、指南等，使卫生服务的提供成为可能的前提保障。

1.2.1.2　过程

过程指为完成规划目标而实施的多项活动，其中包括要做什么及做得怎么样。例如，一个规划的目标是培训痰涂片检测人员100名（产出），这样的“过程”指标可以包括制定培训课程、培训的实施、涂片的质量控制。

1.2.1.3　产出

通过开展一系列活动达到规划水平上的结果，产出指被提供服务的目标人群的数量及程度（如服务的可及性、质量、目标人群满意度等）。

1.2.1.4　结果

结果在目标人群层面涉及特定规划或干预的变化，如患者发现率和成功治疗率的提高。

1.2.1.5　效果

效果指规划实施对目标人群中所产生的影响效果，如患病率、发病率和死亡率的变化。