1.5　健康影响评价的益处及意义

Rajiv Bhatia博士基于世界卫生组织相关报告及研究文献综述，在《健康影响评价实践指南》中系统阐述了健康影响评价的意义：

（1）健康影响评价可以鉴别和定性出每一项可替换的决策给健康带来的潜在伤害或益处，包括对一些特定人群所带来的不利影响，为大众和政策制定者提供一个了解每一项议案对健康影响的途径。同时，健康影响评价可以为计划、政策、程序、项目推荐一些缓解措施和备选设计，以保护和提升健康水平、防止健康不公平现象的发生。

（2）健康影响评价确保决策制订过程中，对健康影响方面保持透明性和责任性。健康影响评价提供了一种特别机制，能使受影响人群参与到相关政策制定的过程中，有助于解决公众关注和争议的健康问题，尽可能地对政策的实施产生更大的推动作用。

（3）健康影响评价可成为一种工具，构建针对人群健康需求的公众意识和体制意识。作为体制研究的承载物，健康影响评价将影响到政策制定者对于决策的健康效应的思考方式、体制机构将健康考量与政策设计的结合方式、公共健康领域与公共机构（除健康部门外）的关系模式。

健康影响评价是实施健康中国战略的核心策略之一。《“健康中国2030”规划纲要》把“将健康融入所有政策”作为推进健康中国建设的重要保障机制，要求加强各部门各行业的沟通协作，形成促进健康的合力。全国卫生与健康大会将“把健康融入所有政策”上升为新时期卫生与健康工作方针的内容之一，要从战略的、全局的高度，全面推进实施这一方针。如何落实“把健康融入所有政策”方针，其核心是全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响，并健全监督机制。

（撰　　写　孙　桐　徐水洋　钱　玲　卢　永；

审　　核　李星明　史宇晖）