【第4章】治理理念创新

当前，世界各国城市正处于后全球化、后城镇化、后疫情时代多种形势叠加的变局中，同时面临着产业转型、跨域竞争、环境污染等多重挑战，城市政府的执政理念、治理工具、竞争策略、服务能力等均对城市未来产生了重要影响，尤其在从数字化、智能化向智慧化演进的过程中，在共建共治共享的社会治理新格局中，如何把握城市发展坐标成为每一个城市领导者必须面对的严肃话题。要观察城市治理理念创新模式，首先需要理解城市在数字时代面临的三大转型：其一是城市政府的职能转型，由一个以命令执行与权力分配的管制型政府逐步转型为一个以协调多方利益、平衡各方诉求为核心的服务型政府；其二是“城市即平台”的价值转型，城市的核心价值不再只是以交通枢纽、区位优势及资源能源为核心的传统价值，而是以数据要素为驱动的网络节点价值与数据枢纽价值；其三是城市发展的动力的转型，从以基建投资、招商扩张及产业政策为主要动力，逐步转型为以产业创新、服务供给及品牌升级为主要动力。在城市发展的三大转型过程中，治理理念也在不断创新，城市民主、韧性治理与全域智治开始成为数字时代城市治理发展的重要话题。