中国网民发展状况与整体结构特点分析

随着互联网在各个群体中的不断渗透，网民在整体人口中的占比和影响力日益提升，已经逐渐成为社会的主流力量。从1997年到2021年6月，中国网民数量从62万个增长至10.11亿个，规模居全球之首；互联网普及率从0.03%增长至71.6%，超过世界平均水平的65.6%。20多年来，网民结构的不断优化和互联网普及率的持续提升是我国互联网惠及全民的真实写照。

一是在数量普及方面，手机网民增长对于网民数量增长的贡献很大。从数字化转型发展历程来看，在中国实现全功能接入互联网最初的3年，只有少量的科技工作者、科研技术人员能够上网；1997——2000 年，中国网民数量呈现翻倍式增长，自1998年起连续3年增长率分别高达238.7%、323.8%和152.8%；2009 年以后，移动互联网成为网民增长的主要动力，在互联网惠及全民的同时，使得人们的年龄、学历、收入分布更加均匀。1997——2021年中国网民规模如图3-3所示。

图3-3 中国网民规模（1997——2021年）（单位：万个）

资料来源：CNNIC

二是在年龄结构方面，中高龄网民越来越多。年轻群体对信息技术的接受能力强，因而在接入互联网的过程中更具优势，中青年一直是构成网民的主力军。中高龄群体在整体网民结构中占比偏低，但得益于移动互联网持续降低的使用门槛，50岁及以上网民占比从2011年起持续增长，到2021年6月已达28%，1997——2021年中国网民年龄结构变迁如图3-4所示。但不应忽视的是，我国互联网适老化工作仍具有较大的提升空间。

三是在学历结构方面，中高学历网民占比超过80%。1998年CNNIC第3次调查结果显示，大专/大学本科及以上的网民占比接近9成，互联网最先在科研院所孵化出来，最先使用的大多是受过高等教育的科技工作者，以及少数敢于尝试新鲜事物的先行者。随着互联网使用门槛的降低、国民整体素质的提高，以及互联网进课堂、进社区的推进，越来越多中等教育、初等教育及以下的群体能够非常方便地上网，2015年后这两类群体网民占比已经超过80%。1998——2021年中国网民学历结构变迁如图3-5所示。

图3-4 中国网民年龄结构变迁（1997——2021年）（单位：%）

资料来源：CNNIC

图3-5 中国网民学历结构变迁（1998——2021年）（单位：%）

资料来源：CNNIC

四是在性别结构方面，我国已经实现了男女网民数量占比基本相同。从数据上看，1997年我国网民的男女比例高达7.13：1，而这一数字在2021年降低到1.05：1，与当年全国人口性别比基本持平，1997——2021 年中国网民性别结构变迁如图3-6所示。

图3-6 中国网民性别结构变迁（1997——2021年）（单位：%）

资料来源：CNNIC

五是在地域分布方面，城乡互联网普及率差距进一步缩小。截至2021年6 月，我国农村地区互联网普及率为59.2%，较2016 年年底提升了26.1个百分点；城镇地区互联网普及率为78.3%，较2016年年底提升了9.2个百分点。城乡互联网普及率差距从2016年年底的36个百分点下降至2021年6月的19.1个百分点，下降了16.9个百分点，2016——2021年中国城乡地区互联网普及率变化如图3-7所示。这一变化缩小了城乡之间的数字鸿沟，实现了包容性增长，切实增强了人民群众的幸福感、获得感和安全感。

六是在技能使用方面，不同网民群体之间存在明显差异。研究发现，网民互联网使用技能的高低与其上网设备的丰富程度存在较大相关性。一些受教育水平、收入水平相对较低的新转化网民主要通过手机休闲娱乐，而受教育水平、收入水平较高的群体更可能通过计算机、手机等上网解决工作或学习中的实际问题。截至2021年6月，网民手机上网的比例高达99.6%，通过台式计算机上网的比例仅为34.6%，通过笔记本电脑上网的比例仅为30.8%。此外，沟通、娱乐类等轻度互联网应用更容易在用户中迅速普及，通信、网络视频的普及率分别达到97.3%和93.4%，而教育、办公类专业应用的普及程度明显偏低，在线教育、远程办公的普及率仅为32.1%和37.7%。

图3-7 中国城乡地区互联网普及率变化（2016——2021年）

资料来源：CNNIC

总体而言，经过多年的发展，我国形成了庞大的网民群体，并不断优化网民结构。庞大的市场红利是我国数字经济发展的巨大优势，也为数字化转型做好准备，未来可在以下几方面继续提升。

进一步提高互联网普及率。从我国的情况来看，尽管我国网民规模已位居全球前列，但仍有4.02亿人（2021年6月数据）未实现上网，其中50.9%来自农村地区。根据相关调查，农村非网民不能上网的主要原因并非物质条件不足，而是需要不断普及互联网的基本知识，提高人们的认知水平。

进一步加强网民数字技能培养。随着我国互联网基础设施建设的日益完善，上网资费持续降低，网络接入已经不再是非网民向网民转化面临的主要困难。在这种情况下，网民数字技能的培养应该成为国家、社会迫切关注的问题。

进一步加强数字社会包容性建设。考虑到我国正在经历的老龄化进程及即将到来的老龄化社会，同时考虑到我国有8000多万残疾人，国家下一步要聚焦老年人、残疾人等信息无障碍重点受益群体，努力消除“数字鸿沟”，助力社会包容性增长。

进一步巩固农村地区网络扶贫成果。自2016年《网络扶贫行动计划》实施以来，我国网络扶贫取得了实质性进展和明显成效。未来国家依然要紧紧围绕“让贫困群众用得上、用得起、用得好”互联网的目标，着力在“深化、巩固、拓展、提升、落实”上下功夫，巩固并拓展网络扶贫成果。