扁平化组织中的内部关系

以上关于组织内部的职权范围与层级关系的介绍主要着眼于传统的社会机构，尤其是大中型组织，其主要特征为金字塔型。随着社会的发展，各种新型机构不断涌现，尤其在信息技术与互联网行业中，出现大量扁平化组织。大众创新万众创业潮流兴起，许多创业型公司采用了扁平模式。即便传统社会组织体系中，很多基层单位的构成也带有鲜明扁平特征。

和传统的金字塔型组织相比，扁平化组织最大的特点有两方面。

一是去除中间层，层级关系更加简单，管理决策层和执行层之间的互动反馈更直接高效，互相流动也更便捷。二是执行层只保留非常有限的一两个部门，完成主营业务的单元往往由很多项目组、项目部构成，带有鲜明的临时性质，因项目而聚，因项目而散。

扁平化组织层级关系更简单，各个构成单元的职权范围比较模糊。这种情况对内部公文流转产生深刻影响。党政公文的一些行文规则不再适用，而是因地制宜形成很多内部惯例。文种没有明确统一，行文方向也带有明显随意性、灵活性，公文管理工作也缺乏规范性。

扁平化组织即便存在种种特殊之处，但是《条例》确立的公文运行基本原则仍然应当而且能够得到贯彻执行。只要拟稿人和公文工作人员明确各单位的基本职责，区别对待不同层级关系，把握合理的行文方向，公文完全可以发挥应有作用。