在行政诉讼领域谈“代理人”，会遇到一个其他诉讼中比较少见的问题：由谁代表被告出庭。这也正是本轮《行政诉讼法》修订触及并解决的一个敏感问题：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政...