第5章 主要内容和创新之处

一、研究的主要内容

中国共产党执政，需解决两个重大问题：一是要长期持续地执政下去，二是如何实现科学执政，使长期执政合法性资源越来越多。从中国共产党的执政经验看，要解决这几个问题，照搬苏联模式是走不通的，照搬西方模式也被证明是不可能的。在现有的政治体制中，集体领导体制的确立对防止个人通过专制造成重大决策失误是非常有效的，对政治稳定和政治安全，加强党内的团结，形成共识，提高执政效率也表现出了优越性。但是，这种政治体制如何推进党内民主，使改革的动力不断加强，把竞争机制引入党内民主的建设与发展，都还亟待研究和探索。这些问题不解决就容易造成两个问题，一是科学执政的机制创新不能构建，二是容易形成官僚利益集团，使党与群众形成严重对立。这样势必会影响中国共产党执政的长期性和科学性。没有科学的执政，要想长期执政也很难。因此，摆在中国共产党面前一个重大的课题就是探索、寻找一个有效的途径。我们试图从政治资源的角度寻找突破口，来解决这些问题。本书主要的研究内容分为以下五个部分：

第一章是导论，主要研究四个方面的问题：研究的目的与意义、研究现状、研究的基本方法和研究的主要内容、创新之处。这一章是对全书的一个基本概括。

第二章是对中国共产党执政的政治资源的理论分析，主要解决什么是政治资源、中国共产党执政的政治资源的特点和性质以及中国共产党执政的政治资源的体系结构这三个问题，尤其是对中国共产党执政的政治资源的体系结构进行了梳理。中国共产党执政的政治资源可以分为国内政治资源和国际政治资源，中国共产党执政的国内政治资源包括硬性和软性两个层面。硬性的政治资源主要指权力资源、群众资源、国有企业等，软性的政治资源主要指制度资源、信息资源、政治文化资源、党和国家的形象资源等。中国共产党执政的国际政治资源主要包括国际制度资源、战略资源、跨国移民资源等，同时，这些中国共产党执政需要的硬性的和软性的国内、国际政治资源又可以归纳成四种形态的政治资源：基础性政治资源、运行性政治资源、观念性政治资源和保障性政治资源。这些政治资源协同作用，共同维系着执政党的执政资源体系的运行。随着中国共产党执政的社会环境不断发生变化，政治资源体系中的各个要素也不断发生变迁，这为党的执政地位的巩固和发展带来了一系列的变化。这一章在理论上对政治资源进行了界定，为本书后面的深入论述提供了理论基础。

第三章论述中国共产党执政与开发和利用政治资源的关系。中国共产党执政与开发利用政治资源关系的实质就是摆正两者之间的位置，中国共产党是执政的主体，开发和利用政治资源是客体，中国共产党的施政纲领、方针政策都要通过开发和利用政治资源起作用，因此，中国共产党要想长久执政离不开有效地开发和利用政治资源，它们两者之间关系密切。政治资源是中国共产党最直接最核心的资源。公民的政治参与、政治制度的建设、政治的合法运行、政治决策水平的高低这些重要政治资源将关系到中国共产党是否能长久执政，而有效开发与利用政治资源又是加强中国共产党执政能力建设的重要途径。这一章主要从理论和实践两个角度来阐述两者的关系。首先，从理论的角度论证中国共产党执政与开发利用政治资源是辩证统一的关系，这些理论主要包括资源依赖理论、政党变革理论、系统理论和政党文化理论，这些政治学上的重要理论都证明了两者的关系是互相影响、互相促进的。其次，从实践的角度分析了两者的关系。主要从中国共产党的执政效率、执政理念、执政合理性和合法性、执政方式和执政成本几个方面来分析两者的关系。这一章从理论到实践、从历史到现实多个角度分析了中国共产党执政与开发利用政治资源的关系，对这些问题的探索有利于中国共产党更加科学而长久地执政。

第四章主要论述中国共产党执政中对政治资源的开发和利用的历史考察和现状分析。中国共产党自毛泽东创建农村革命根据地之日起，就已经开始了自己的执政实践，在这期间，经历了从局部执政到全国执政的过程。因此，我们说执政党的发展史就是一部执政党开发政治资源的历史。总的来说，中国共产党执政实践中对政治资源的开发经历了第一代中央领导集体、以邓小平为核心的党的领导集体、以江泽民为核心的党的领导集体、以胡锦涛为总书记的党的领导集体和以习近平为总书记的党的领导集体五个阶段。由于执政环境的变化，在不同的阶段开发政治资源的过程中也呈现出了不同的内容和特点。我们从历史的角度来总结中国共产党对政治资源的开发和利用是为了在新时期更好地利用和开发政治资源。就目前中国共产党执政中开发和利用政治资源的现状来看，遇到了一些问题和挑战，这些问题和挑战主要包括：第一，中国共产党在执政过程中出现的不容忽视的政治资源的流失现象，如利益关系的分化及地方利益集团的扩张、政府公信力的下降、国有资产的大量流失、部分政府官员腐败，等等。党的政治资源的流失已越来越影响党的执政能力建设，它会破坏政党的科学执政、动摇党的阶级基础。中国共产党要不断增强执政能力，并长期执政下去，就必须切实重视和保护好党的政治资源，防止政治资源的流失，以更好的开发和利用中国共产党执政所需的政治资源。第二，随着时代的变化发展，中国共产党的执政环境也在发生着变化，这个环境既包括中国共产党执政的国内环境，也包括国际环境。一方面，从国内的实际情况看，中国共产党要实现长久执政必须适应国情的变化，适时调整政策，关注民生；另一方面，随着全球化的发展，也给中国共产党的发展提出了更高的要求，中国共产党既要立足于国情，又要放眼世界，顺应时代的潮流，与时俱进。第三，由于社会的转型引发的新问题和新矛盾影响着中国共产党的执政，如农民工问题、社会公平问题、就业形势问题、贫困问题、环境问题和社会心态问题等，这些问题解决不好就会影响中国共产党对政治资源的开发和利用。

第五章主要论述中国共产党在执政过程中如何开发和利用政治资源，不断探索我党开发和利用政治资源的规律。面对中国共产党在执政实践中开发和利用政治资源遇到的问题，如何开发和利用政治资源的总思路是：一要制定开发和利用政治资源的总体规划；二要总结中国共产党自身开发和利用政治资源的经验教训；三要积极吸取国外政党开发利用政治资源的经验和教训；四要采取积极措施防止政治资源的流失；五要以制度为创新整合现有的政治资源；六要采取多种形式不断开拓新的政治资源。在中国共产党执政中开发和利用的具体的政治资源主要有：一是开发利用理论资源。理论资源建设是保障党实现科学执政的重要的理论基础，只有通过理论来指导实践，才能更加保障实践的正确性。二是开发利用制度资源。制度资源调整的是执政党、国家、民众、社会、市场等诸要素之间的关系，因此对政治发展起着决定性的作用。这些制度资源是社会得以正常运行的基础。三是开发利用群众资源。执政党一旦失去了群众资源，其执政能力就得不到广大人民群众的认同与支持，那么其执政地位必然会动摇。四是开发利用权力资源。现代政党制度指出，获得执政权力是政党功能和价值的主要体现，而政权就是执政党的权力资源，它是政治资源中最为重要的支撑要素。五是开发利用信息资源。信息资源的开发利用有利于政府执政过程中公开透明，人民充分享有知情权，老百姓参政、议政才有可能。六是开发利用政治文化资源。政治文化资源一方面通过政治制度规范着团体和个人的政治行为模式，另一方面则直接通过人们的政治心理、政治观念、政治意识和政治信仰，影响着执政党政治行为的性质和目标。七是开发和利用国家形象资源。国家形象是一个国家立于世界舞台的重要的外部条件，国家形象好有利于促进本国经济的发展，反之，则会阻碍一个国家的发展。加强国家形象的建设，有利于优化国家的形象，也为党的科学执政创造有利的条件。八是开发利用党的形象资源。党的形象是广大的党员干部群体形象的集中体现和升华，党的形象的好坏将关系到群众对党的认知和评价，这也是党实现科学执政的重要内容。九是开发利用国有资产资源。各种国有资产为党的长久执政提供了物质保障。十是开发利用人才资源。人才资源是一个国家经济社会发展的重要资源，是党的政治资源不断开发利用和优化的驱动力，也是党科学执政的主体，因此要重视并合理利用人才资源。十一是开发利用战略资源。科学执政是在科学的执政理念下执政，战略资源是一个国家可持续发展的力量源泉，加强对战略的储备和开发利用将有利于国家的长远发展，这也是科学执政理念的重要组成部分。

二、研究的创新之处

本书主要从开发和利用政治资源的角度来阐述中国共产党的执政问题，研究主要围绕中国共产党执政的政治资源体系的构成、中国共产党执政与开发利用政治资源的关系、中国共产党执政中开发和利用政治资源的历史和现状、中国共产党执政中如何开发和利用政治资源这几个问题展开。本书的创新之处主要有：

第一，研究的视角新。在对中国共产党执政建设的研究中，目前大多数研究是从合法性的角度来阐述的，而本书从开发利用政治资源的视角，来阐述中国共产党如何实现长久执政的问题，在视角上是一个突破。目前从国内已发表的论文和著作来看，极少有这方面的文章和书。

第二，本书对中国共产党执政的政治资源的体系构成进行了解析，为该课题的研究提供了新的借鉴作用。研究党的政治资源的开发和利用首先要解决的问题就是中国共产党执政的政治资源是如何构成的、其基本要素有哪些，这些问题是基础性问题，不弄清楚这些问题，后面的问题就无法深入下去。目前对中国共产党执政的政治资源的构成有许多种提法，比如有的把政治资源界定为几种资源要素，有的从政治资源的定义中提炼出其构成要素等。本书认为，政治资源是中国共产党执政的核心资源，它的构成是一个复杂、庞大的体系，为此，本书把中国共产党执政的政治资源分为基础性政治资源、运行性政治资源、观念性政治资源和保障性政治资源，它们相互作用，共同构成了中国共产党执政的政治资源体系。

第三，本书对中国共产党执政中开发和利用的政治资源进行了梳理。截至目前还没有对于这方面的综合论述，本书针对这一问题进行了概括和总结。既然中国共产党要实现长久执政离不开有效地开发和利用政治资源，那么在中国共产党执政实践中就应该充分重视对政治资源的开发和利用，这对于中国共产党的执政建设有着深刻的现实指导意义。