1.2 现代社会的风险与危机治理

自19世纪开始，人类迈入了工业化时代、科技时代，以及数字时代。科学技术的迅猛发展以及普及，已经深深地影响了人类的生活，改变了社会运行的规则，也重塑并改造着这个世界。人们在享受科技带来的便利和高效的同时，那些潜在的威胁也如影随形，时有发生，给社会造成重大的财产和生命损失。此类风险的社会危害烈度经常超过传统社会的风险带给社会治理和公众心理的震动。科学技术是一把双刃剑，剑的一面是快捷便利、高效实用和具有舒适性，剑的另外一面则是抛弃传统、恶化环境以及人类对科技产生过度依赖。

德国社会学家乌尔里希·贝克在他的《风险社会》的开篇中说，风险社会的轮廓是“在文明的火山上”。贝克在本书的序言中说，现代性从经典工业社会的轮廓中获得了解放，并缔造了一种新的形态，也就是书中所称的（工业化的）“风险社会”。

比如，随着科技的高度发展，核武器、基因武器、生化武器、网络病毒、环境恶化、化工污染、农药残留、水质破坏、雾霾天气、转基因、有毒食品、信息安全事故、毁林开荒、穷猎竭渔、围湖造田、拓矿建都、植被破坏、填海造地、拦河造坝等引发了一次又一次的重大灾难。

风险是一种大概率会出现的东西，心存侥幸也躲不掉，唯有认真应对才是正确的办法。现代社会的风险往往带有全局性的特征，所谓牵一发而动全身。这种全局有两层含义：一是风险波及的面广，所造成的危害也经常是全社会甚至是全球性的；其次，是风险的全领域性质的破坏，一个领域的风险经常触发其他领域的风险同时出现，导致不同风险危害叠加，加重风险的破坏力。因此，现代社会风险治理应当遵循系统论和全局观念，形成整体的、系统的、科学的风险治理框架。防止风险在“木桶的最短板处”和社会治理的最薄弱处出现，并引发全局的危害。

危机是社会重大风险的集合，某一次危机就是某一个重大风险。从规模和破坏程度上来讲，危机的破坏性比普通风险要高许多，其影响面和持续的时间也更长。对危机或社会重大风险的警惕是任何时候都不能掉以轻心的。

风险会引发重大安全隐患，若对风险认知不足、预防不力、应对不及时、处置不得当、事后不补救，则会导致严重的社会危机和不良后果。因此，对风险的关注即是对危机的关注，对危机的关注就是对安全的关注。