第二节 支撑实施国家创新驱动发展战略的现实使命

改革开放以来，中国经济实行出口导向型和投资拉动型发展战略，实现了长达30多年的高速增长。但随着国内外发展条件的变化，这种依靠要素投入的粗放型增长模式难以为继，在“人口红利”逐渐减少、土地成本迅速上升、资源环境压力不断加大等诸多约束因素下，粗放型经济发展方式已难以支撑中国经济的可持续发展。目前，中国正处于关键转型时期，目前经济下行压力较大，进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期、高速增长期掩盖的多风险显性化叠加的“新常态”发展阶段，面临“中等收入陷阱”的挑战。转方式、调结构和次高速经济增长的局面将会持续较长一段时间。调整经济结构、转变经济发展方式已经刻不容缓，其中科技创新尤为关键。

当今世界，技术创新的门槛越来越高。改革开放以来，我国在经济社会发展和科技进步等方面都取得了较大成就，但目前我国技术进步贡献率还不高，科技创新对经济发展的支撑作用还没有充分体现，经济增长依然是资本驱动为主。作为后发国家，中国的科技基础薄弱的特征依然存在。这使得我们在未来的技术创新过程中，既要在传统领域追赶世界先进，同时又要在新兴领域与发达国家共同竞争。与此同时，西方发达国家已经在国际分工中占据了先机和优势，它们牢牢控制了价值链的高端，从而能够获得更多的资本用于创新投入，进而不断巩固其已有优势。这些都大大增加了我国实现全面升级和赶超的难度。而且我国长久以来实施的“市场换技术”战略，造成过分依赖技术引进、对我国发明技术创新能力培育的“挤出”等负面影响还没有完全消除。中国企业技术创新仍然主要以跟踪模仿为主，自主创新能力较弱。

在如此复杂的国内外背景下，创新能力日益成为增强综合国力、保障和强化国家安全和控制力、改变世界竞争格局的决定性力量。积极实施创新驱动发展战略是提高自主创新能力，转变经济发展方式，支撑创新型国家建设，形成持续国际竞争能力，从根本上解决国家面临的挑战的必由之路。

习近平总书记在上海考察调研时，要求上海始终立足国内、放眼全球，着力实施创新驱动发展战略。他指出：“当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”[1]

实施创新驱动，建设创新型国家建设任重道远。作为国家的重要创新基地和创新中心，上海市加快科技创新的步伐，建设具有国际影响力的科技创新中心对于支撑和服务国家重大发展战略具有不可或缺的重要作用。