八 结语

就国家层面而言，除上述关系外，特别行政区制度的实施中还有其他重大的关系，例如，国家管理制度的普遍性与特殊性的关系、国家发展规划与特别行政区发展战略的关系、中国特色社会主义法律体系与特别行政区法律体系的关系、国家政治体制与特别行政区政治体制的关系等。当然，上面所阐述的关系在分类上是否科学，在内容上是否有兼容的地方等，都还值得进一步探讨。在此，需要指出的是，特别行政区制度实施中涉及的关系是一个大系统，呈现出立体式的格局，既有基本法各项规定与宪法规定的国家管理制度的关系，又有基本法各项规定的内在关系，还有基本法各项规定与香港、澳门既有各种具体制度之间的关系。本文以上所阐述的也只是其中的一个层面的部分关系，通过对这部分关系的梳理，旨在说明作为两部基本法核心内容的特别行政区制度是一个完整的系统。我们在理解和适用基本法时，必须将有关内容放在特别行政区制度这个大的系统中和框架内，并注意到它和其他内容的相互关系。通过特别行政区制度这个核心来阐述基本法，把中央和特区的权力统一到这一套制度中，把特别行政区管理体制纳入国家管理体制之中，这也是全面准确理解一国两制，理解国家对特别行政区管理制度的具体要求。

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[1] 本文系参加2012年6月澳门理工学院举办的“政制发展与‘一国两制’理论研讨会”的论文，原载杨允中主编《政制发展与“一国两制”理论探索》（学术研讨会论文集），澳门理工学院一国两制研究中心，2012。

[2] 荣开明：《邓小平理论新探》，中国社会科学出版社，2010，第39页。

[3] 骆伟建：《“一国两制”与澳门特别行政区基本法的实施》，广东人民出版社，2009，第26页。

[4] 《邓小平文选》（第三卷），人民出版社，1993，第59页。

[5] 《邓小平文选》（第三卷），人民出版社，1993，第84页。

[6] 中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主编《中国台湾问题》，九洲图书出版社，1998，第71页。

[7] 许崇德：《“一国两制”理论助读》，中国民主法制出版社，2010，第8页。

[8] 许崇德：《“一国两制”理论助读》，中国民主法制出版社，2010，第59页。

[9] 许昌：《澳门过渡期重要法律问题研究》，北京大学出版社，1999，第11～12页。

[10] 全国人大常委会澳门基本法委员会办公室编《纪念澳门基本法实施10周年文集》，中国民主法制出版社，2010，第101页。

[11] 杨允中等编《中华人民共和国澳门特别行政区宪政法律文献汇编》（增订版），澳门理工学院一国两制研究中心，2010，第235页。

[12] 饶戈平：《“一国两制”与国家对港澳地区的管治权》，《中国法律》2012年第1期，第14～15页。

[13] 饶戈平：《“一国两制”与国家对港澳地区的管治权》，《中国法律》2012年第1期，第14～15页。

[14] 《邓小平文选》（第三卷），人民出版社，1993，第61页。

[15] 许崇德：《“一国两制”理论助读》，中国民主法制出版社，2010，第106～108页。

[16] 杨允中、饶戈平主编《基本法：构建和谐社会的根本保障——纪念〈澳门基本法〉颁布13周年学术研讨会论文集》，澳门基本法推广协会，2006，第110～112页。

[17] 杨允中主编《“一国两制”与澳门特区法制建设——大型学术研讨会论文集》，澳门理工学院一国两制研究中心，2010，第53页。

[18] 胡锦涛：《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》，人民出版社，2011，第11页。

[19] 杨允中：《关于特别行政区制度的再认识》，《“一国两制”研究》2011年第10期，第11页。