第一章 绪论

“三农”问题是困扰我国经济社会协调发展的重大问题。其中，农村公共服务是制约农村发展、农业增产、农民增收的重要因素。长期以来，我国农村公共服务短缺、结构失衡、供给效率低下，不能满足“三农”的需要。城乡基本公共服务分配严重不均。党和政府非常重视农村公共服务问题，加大了投入，进行了一系列的改革，取得了一定的成绩，仍然存在一定问题。要改变这种状况，除加大政府投入外，必须改进公共服务的供给体制与方式。尤其应该重视社区在公共服务供给中的作用，加强社区整合，鼓励居民参与，实现公共服务的社区化，促进公共服务均等化。