Development ｜发展之路

上市企业培育发展的南山实践

政府对企业有求必应、无事不扰。

撰文｜ 王强

2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布。2019年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式印发。建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，也是对深圳寄予厚望、赋予重任。

近年来，南山区通过政府“有形的手”和市场“无形的手”相结合，当好上市企业发展的“指南针”“定心盘”，打造创新创业“生态圈”，多方助力上市企业发展，成为全国上市企业最为集聚的区域之一。

南山区上市企业总体概况

上市企业的发展体现了一个地区利用资本市场促进经济发展的能力。30年来，南山区上市企业从无到有、从小到大、从弱到强，聚集了深圳市数量最多、质量最好的创新企业和创新资源，有力地支撑了南山区“科技创新+总部经济”的发展战略，成为区域高质量发展的中坚力量。

从上市企业数量上来看。截至2019年11月底，南山区累计培育上市企业156家，现存上市企业共162家。其中A股116家，包括深交所上市106家、上交所上市10家，占深圳全市A股公司总数的近40%。在香港交易所累计上市39家，美国等其他境外证券交易所上市企业7家。如果将南山区上市企业的数量与中国内地各省、自治区、直辖市的上市企业数量排序比较，以2018年底的A股上市企业数据为准，南山区A股上市企业总数只低于广东省、浙江省、江苏省、北京市、上海市、山东省、福建省、四川省和湖南省等九个省（直辖市），排第十位。

从上市企业市值规模来看。截至2018年底，南山区上市企业总市值4.62万亿元（人民币，下同）。其中境内主板上市企业市值4880亿元，中小板上市企业市值2862亿元，创业板上市企业市值3223亿元，港股上市企业市值35001亿元，境外上市企业市值244亿元。按照行业类别看，信息技术行业上市企业有73家，2018年总市值达35086亿元，占区内上市企业总市值的75.9%。

从上市企业营收增长来看。2018年，南山区上市企业营业收入达1.69万亿元，比上年同期增长25.6%。其中，主板上市企业营业收入6076亿元，同比增长18.12%；中小板上市企业营业收入1467亿元，同比增长13.98%；创业板上市企业营业收入589亿元，同比增长90%；港股上市企业营业收入8506亿元，同比增长28.23%；境外上市企业营业收入296亿元，同比增长171.56%。

南山区培育上市企业的探索和实践

始终紧扣国家重大战略布局、紧扣产业发展客观规律，当好上市企业产业布局、转型升级的“指南针”

改革开放40年来，每一次国家重大战略的布局、每一个时代产业发展的浪潮中，南山都踏准了节奏、找准了节点，为上市企业转型升级、做大做强提供了强大的源头活水。从上世纪90年代的深圳国家高新区，到2010年后的深港现代服务业合作区、前海蛇口自贸片区，再到现在的粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区；从改革开放初期劳动密集型的“三来一补”，到新世纪初的高新技术产业，再到重点发展战略性新兴产业和未来产业；从以吸引港资为主到外资来源全球化，从“贴牌代工”“前店后厂”到一大批本土企业走向世界；从“科技荒漠”到成为有全球影响力的“创新之都”，南山始终与国家战略高度契合，以超前理念布局创新产业，加速汇聚全球科研、资本、技术和人才，成为全国区域创新发展的典范。

南山区作为深圳市的经济大区、科技强区和创新高地，2018年，实现本地生产总值5018亿元，连续六年位居全省区（县）第一、全国第三；现有海内外上市企业162家、国高企业3500余家，全社会研发投入占GDP比重4.71%，诞生了华为、平安、腾讯、招商银行、中兴、大疆等一批行业领军企业，被权威机构评为“中国百强区之首”和“最具硅谷气质的城区”。

近年来，南山区先后引导布局了新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业，规划建设了西丽湖国际科教城、深圳湾超级总部基地、留仙洞战略性新兴产业总部基地、高新北等产业集聚区和46个专业产业园区，形成了以中兴、腾讯等重点骨干企业为核心的新一代信息技术、数字经济千亿级产业集群，以迈瑞医疗、大族激光、中集等行业领军企业为主力的高端装备百亿级产业集群，以大疆、优必选、奥比中光等高成长企业为支撑的新兴产业集群。

蓬勃发展的科技创新企业为上市企业培育提供了源源不断的后备梯队。以2019年新上市的企业为例，2019年成功培育8家上市企业，其中智莱科技、德方纳米在创业板上市，科瑞技术在中小板上市，中集车辆在港股主板上市，光峰科技、微芯生物、传音控股、清溢光电在科创板上市，占深圳市科创板上市企业数量三分之二。当前，南山区现存上市企业中超过70%为科技创新型企业。

聚焦政策、资本、空间三大要素，全方位解决上市企业发展难题，当好上市企业发展成长、做大做强的“定心盘”

构建全链条的政策激励体系。南山区率先成立企业上市培育工程领导小组，建立拟上市企业备案登记服务制度，列出备案拟上市企业清单，有针对性地为企业开展宣讲培训，提供规范性发展建议，促进企业合规稳健发展，引领企业走向上市之路。针对企业上市不同阶段，从股改、辅导、IPO申请到最终上市给予直接的资金奖励。2008年至今，企业上市奖励已发放超过533个项目，累计发放约4亿元；针对拟上市企业和已成功上市企业日常经营实施贷款贴息资助。2019年，预计共资助贷款贴息项目达224个，预计资助金额约8300万元，撬动贷款超26亿元；针对已上市企业资本运作，出台上市企业并购重组中介费用补贴政策，鼓励上市企业加快产业结构调整，加速相关产业链布局。

截至2019年10月底，已投资基金40只，撬动超过1000亿元基金规模在南山区注册。特别是为了应对上市企业流动性压力，南山区设立了两只共50亿的纾困资金和5个亿的融资担保基金，多渠道解决辖区上市企业融资难问题。

建立多层次的金融服务体系。建立“南山科技金融在线平台”，推出上市促进贷等丰富的金融产品，全方位支撑上市企业融资需求。发挥产业引导基金的杠杆作用。专门成立区属产业引导基金，注册资本227亿，帮助企业解决融资难题。此外，为了让好的创意、好的点子可以快速获得资本支持，南山区联合各类投融资、孵化器、银行等机构，连续举办十二届“创业之星”大赛，已促成各类合作超过3500项，带动近百家投资机构超过40亿元的投资，培育了金信诺、茂硕电源、光峰科技等7家上市企业，以及大疆创新等一批行业领军企业。

建立全方位的空间保障体系。针对企业反映的“租金高、租金贵”问题，出台上市企业办公用房扶持政策，以低于市场价租赁或售卖给符合条件的企业，并结合企业诉求调整产业用房租金价格，对上市企业购置办公用房的分年度给予最多2000万元补助，租赁办公用房的分年度给予最多1200万元补助。针对企业反映的“空间不够、用房不足”问题，鼓励上市企业联合竞投总部用地、联建总部大厦，按竞买主体的约定比例分配物业。2019年8月，南山区实现全市首个联建总部大楼落地，建筑面积超18万平方米，为辖区15家上市企业和总部企业解决产业空间问题。针对符合独立产业用地申购条件的上市企业，逐一与其签订《产业发展监管协议》，将项目遴选、土地出让、产业监管等一系列工作流程化、规范化，确保每一块土地使用都与城区目标定位一致、每块土地供应都和产业发展方向吻合。

营造国际一流营商环境，打造上市企业自由呼吸、茁壮成长的“生态圈”

提供精准的上市企业服务。南山区成立了全国首个区县级上市企业协会，委托专业机构、引进专业力量，为上市和拟上市企业提供精准、优质、高效服务。协会每年发布南山区上市企业发展白皮书，对南山区上市企业发展情况全面系统地分析研究，为经营发展变化提供数据参考。在南山区行政服务大厅，设立“上市企业服务办公室”，为上市企业提供个性化、定制化的推送式政务服务，并将上市企业纳入南山区“绿色通道”企业名单。与深交所联合开展服务工作，共同走访优质拟上市企业，联合举办相关上市政策宣讲活动，并通过互派人员挂职锻炼，加强双方工作联系。目前，南山正与深交所合作制定“南山50指数”，打造反映粤港澳大湾区创新企业发展景气程度的“晴雨表”。

提供严格的知识产权保护。以保护中心平台为基础、联席会议制度为抓手、知识产权联盟为支撑，构筑“决策机制+服务平台+运营载体”三位一体的知识产权综合管理体系。联席会议为辖区实施知识产权工作的最高决策形式，由区委书记担任联席会议召集人，落实工作举措，保证执行成效，实现知识产权工作顶层布局和一体化工作机制。加强知识产权中介服务机构能力建设，高标准建成面积6600平方米的南山知识产权保护中心，6家保护机构、4家行业组织、10余家国内外知名服务机构进驻，开设38个知识产权服务窗口，打造全国首家“6+4+N”知识产权一站式综合服务平台，形成知识产权全链条保护闭环。推动100家国内外企业和50家服务机构共同参与成立南山知识产权联盟，建立社会参与机制，打造开放、多元、融合、共生、协同、互利的知识产权运营生态体系，成为政府和企业共同开展知识产权工作的联系枢纽、专业团队和监督组织。

提供良好的人才安居环境。南山区结合产业需求，实施人才“领航计划”，引进培育扶持顶尖专业人才。南山区每年拿出80%以上的财政收入用于九大类民生投入，为创新人才提供一流的教育、医疗、交通等配套服务和环境保障。比如，建成了6.6公里长深圳湾滨海休闲带西段和13.7公里长大沙河生态长廊。特别是规划建设总面积70万平方米的标志性、永久性人才激励阵地——深圳人才公园，成为全国首个以人才为主题的高品质市政公园，营造了全社会识才爱才用才容才聚才的浓厚氛围。

上市企业的培育是一个宏大的经济学课题。在实践的过程中，我们最深切的感悟就是，必须始终坚持发挥市场在资源配置、路线选择、要素价格等方面的决定性作用，主动把握市场规律和产业发展规律，坚持“让市场的归市场”，政府不越位不缺位不错位，营造公平开放透明、利于创新创业的市场环境。政府对企业有求必应、无事不扰，企业在市场公平竞争、优胜劣汰，是南山上市企业不断发展壮大的决定性因素。