第2章 勤政为民，坚决依法行政——行政法知识

9.行政处罚中先裁决后取证的做法正确吗？

案例背景

梁某是一名货车司机，2018年4月的一天，梁某根据单位要求运送半车化肥，在经过某国道某地区路段设立的交通检查站时，被交通检查站执勤人员高某要求缴付50元罚款。梁某疑惑地问为什么罚自己的钱，高某脱口而出：“根据相关规定，罚款50元。”梁某追问：“我违反什么规定了？”高某说：“你超载了。”梁某生气地说道：“我只拉了半车化肥就超载了？”高某回道：“废什么话，态度不好，再罚30元。”

学法有疑

高某未经查明事实就对梁某作出行政处罚决定的做法正确吗？

法律讲堂

行政机关拥有在法定职权范围内实施行政处罚的权力，但是应当注意行政处罚的实施应当以事实为依据，以法律为准绳。脱离了事实或者法律依据，均不能行使这一职权。

我国《行政处罚法》第三十条明确规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”同时该法第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”由此可见，本案中交通检查站执勤人员高某的做法是不正确的，他只有在违法行为已经查清、证据充分的情况下，才能依法作出行政处罚决定，而不得未经查证就以任意理由对行为人作出处罚决定。

法律条文

《中华人民共和国行政处罚法》

第三十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

一句话说法

在决定对行政相对人实施行政处罚时，行政机关应当谨慎行使自己的权力。应当先收集证据，查明事实，再在此基础上进行行政处罚。行政机关虽然行使了一部分国家权力，但也应当谨慎执法，依法办事，不要藐视行政相对人的权利。