（十四）如果未批准初步交易许可，是否可以提出质疑

根据俄罗斯法律，外国投资者可以在俄罗斯联邦最高法院对政府委员会的决定提出质疑。在实践中，提出这样的质疑（即使可能）也是非常困难的，因为政府委员会在作出决定时有自由裁量权，但没有义务解释或阐明其决定。