出版说明

1994年颁布的中华人民共和国第一部《监狱法》至今已有26年。在这26年间，一些国际组织如联合国、欧盟在刑事执行领域出台了诸多新的规范性文件，不少国家或地区的刑事执行法律制度也有了很大的发展，有的对相关刑事执行法律进行了修改和完善，有的制定了新法律。“他山之石，可以攻玉”，域外刑事执行法律法规的这些最新变化体现了刑事执行领域的理念和实践的发展动向，无疑对当前我国《监狱法》修改工作及刑事执行工作具有参考价值。

为配合《监狱法》修改工作，司法部预防犯罪研究所在赵大程副部长的领导下，成立了以主要领导牵头的《监狱法》修改项目组，专门收集、整理和编译了1994年我国《监狱法》颁布以来特别是近年来大量域外监狱法规和制度相关资料，为我国《监狱法》修改提供参考。为进一步扩大这些资料的参考价值，项目组从中选择具有较强前瞻性的资料以《域外最新刑事执行法律法规选编》为名正式出版，以期为监狱法治领域的实践部门、立法机构和专家学者提供研究素材和有益参考。

赵大程副部长高度重视域外监狱法规和制度的研究工作，亲自担任了《域外最新刑事执行法律法规选编》一书的编委会主任，对域外最新刑事执行法律法规的选编出版多次作出重要批示、给予方向指导把关、提出明确要求，为本书的顺利出版提供了有力支持。

《域外最新刑事执行法律法规选编》共分三卷。

第一卷主要收录了国际社会在刑事执行领域的相关文件和区域性文件，包括刑事执行与罪犯处遇方面的28个文件，预防犯罪与刑事司法领域的13个文件，司法制度与司法协助领域的8个文件，以及司法人权保护领域的4个文件。其中值得高度重视的是，联合国于2010年启动了对1955年通过的《联合国囚犯待遇最低限度标准规则》的修订，2015年12月17日第70届联合国大会通过了对《联合国囚犯待遇最低限度标准规则》的修订并称为《曼德拉规则》。此次修订，尽管框架结构变化不大，但条款数量由95条增加到122条，篇幅字数由1.1万字增加到1.6万字。《曼德拉规则》建构了联合国关于囚犯待遇与监狱管理的最新规则体系，成为世界各国刑事执行立法的重要参照。欧洲理事会部长委员会于2006年通过了新修订的《欧洲监狱规则》。与1997年旧版相比，虽然新版总条款数仅由100条增加到108条，但篇章结构发生较大调整，一些具体条款下的内容明显细化，总的篇幅字数由1.2万字增加到1.5万字，在一定程度上反映了欧洲各国在监狱管理领域的理念变化与实践追求。本卷收录的联合国文件源自联合国官网。

第二卷主要收录欧洲、美洲、非洲国家的刑事执行法律，包括《丹麦刑事执行法》《俄罗斯刑事执行法典》《法国监狱法》《意大利监狱法》《加拿大矫正与有条件释放法》《南非共和国矫正法》。其中，俄罗斯废除了苏联时代的劳动改造法律体系，于1997年颁布了《俄罗斯联邦刑事执行法典》；南非废除了种族隔离时代的1959年《监狱法》，于1998年颁布了《南非共和国矫正法》；加拿大1992年颁布了《加拿大矫正与有条件释放法》；丹麦2000年出台了《丹麦刑事执行法》。意大利尽管没有制定新的监狱法，但《意大利监狱法》自1975年颁布至今作了多次的修改和补充，2000年以总统政令的形式颁布了《关于监狱制度和执行剥夺及限制自由措施的规定》，该政令的名称与监狱法的名称相同，在适用上作为1975年监狱法的补充性规定。意大利2013年又颁布了《为保护囚犯最基本人权及减少监狱人数的紧急措施》，列明对刑事诉讼法、监狱组织法的相关修订，并作出了有条件提前释放的规定。

第三卷主要收录亚洲国家和地区的法律，包括《日本刑事收容设施及被收容者处遇法》《日本更生保护法》《韩国矫正机构囚犯管理和矫治法》《新加坡共和国监狱法》，以及中国香港特别行政区惩教法规。其中，2005年日本废除了曾经作为中国清末狱制改良模板的1908年《监狱法》，将“监狱”改称为“刑事设施”，并出台《日本刑事设施及服刑者处遇法》，此后至2014年又经历了数次修改，名称最后修改为《日本刑事收容设施与被收容者处遇法》；《日本更生保护法》颁布于2007年，2016年作了最新一次修改；2007年韩国颁布了《韩国矫正机构囚犯管理和矫治法》；新加坡监狱法颁行至今历经多次修改。此外，中国香港特别行政区的惩教法规体系，细致完备，独具特色。上述亚洲国家和地区的规定，较之欧美国家的法律，其参考性更强，可资镜鉴。

本书由司法部预防犯罪研究所周勇副所长、席逢遥编审和葛向伟副研究员共同策划主编。席逢遥编审和葛向伟副研究员负责全书共三卷的审校和编辑工作。第一卷的资料收集整理由席逢遥、葛向伟负责，第二卷的资料收集由周勇、席逢遥、葛向伟负责，第三卷的资料收集整理由郭建安、席逢遥、葛向伟、闫佳、司绍寒负责。由于水平有限，书中不当之处，敬请读者批评指正。

司法部预防犯罪研究所高贞所长、高文副所长对本书的出版给予了大力支持，中国法制出版社马颖、王雯汀女士作了大量工作，在此一并致谢。

编者

2020年10月15日