第一讲 应急管理中的基本概念

概念是对知识的高度抽象和概括，是人们基于实践从特定对象的诸多属性中进行的概括。作为构成科学理论体系的基本单位，理解和掌握基本概念是学习和掌握一切科学知识的前提。在应急管理的实践中，有诸多基本概念，其中的核心概念包括“风险”、“危机”、“灾害”和“突发事件”，以及在此基础上衍生出来的“风险管理”、“危机管理”、“灾害管理”和“应急管理”等相关概念。在这一讲，我们基于学术界的研究成果，对上述相关概念进行简要的梳理和整合。概念学习应当遵循马克思主义哲学普遍联系的原理，因此，我们在这一讲不仅对核心概念进行了界定，还梳理了概念之间的逻辑关系，并结合现实情境以加深读者的理解。除此以外，为了便于读者对本书后续内容的学习，我们在这一讲还对中华人民共和国成立以来“分部门应急管理”和“综合应急管理”的发展历程及其特征进行了梳理，并对我国应急管理体系和能力现代化进程中所面临的核心挑战进行了探讨。