城市存量用地更新和空间治理:北京非首都功能疏解中的实践研究
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(一)生产型存量空间

旧工业区是典型的城市生产型存量空间。旧工业区可简单理解为“曾经用于工业生产与工业生产相关用途,而现在闲置或改为其他用途的场地”。[1]也可从广义和狭义进行区分,[2]广义的旧工业区包括除了工业企业以外的服务性空间,[3]狭义的旧工业区是在已经形成的城市工业区中面临着物质性、结构性调整与更新的工业区。随着时代的变迁和城市的发展,现有的工业布局需要进行新的调整和安排,从而改善交通、环境、生活等状况。原有的城市工业区随着社会、经济、文化各方面条件的变化,有许多面临着更新与改造的命运。[4]

本研究所指的旧工业区主要指在新的发展时期,一些产业结构单一的工业企业所在空间不再适应城市功能定位和城市发展需求,却占据城市的优势区位,不利于城市集约高效发展。也就是说,根据城市当前发展阶段和发展实践,有更新调整需求的工业园区,即本研究所指的旧工业区,需要提高土地资源利用效率,实现产业转型,盘活城市存量土地。