第三节　芬兰

芬兰消防由内政部统管，各省、市镇政府可根据本地的需要，建立适合本地区实际的消防队伍，并根据需求配备相应的消防救援装备。

一、消防救援队伍建设

芬兰的消防队主要包括三类：职业消防队、志愿消防队和企业消防队。

1.职业消防队

由政府组建，设置在大城市或其他重要地区。目前，芬兰职业消防队员约5 000名，必须经过应急救援学院培训后才能上岗，赫尔辛基的消防队员可在赫尔辛基救援学校接受培训。

芬兰职业消防队承担多领域的应急救援工作，因此对其消防人员的各项技能要求很高。每个消防队员都必须掌握接处警、灭火抢险、医疗救护、民防等各类技术，与担负的任务相适应。如每个报警中心的接线员均要经过半年以上的专业培训，以便接处警时及时调度，并能用电话告诉报警人如何逃生，如何处置一些事故，如何使用建筑物内部的消防设施，以及简单的医疗急救方法等。

2.志愿消防队

芬兰的消防和救援工作多数由志愿消防队承担。志愿消防队包括两类，一类是志愿消防队，另一类是准职业消防队。准职业消防队中有一部分队员与政府签约，但他们不是职业消防队员，仍然属于志愿消防队范畴。志愿消防队多数跟市政当局签约。芬兰大约有400多个城市的消防救援任务全部由志愿消防队承担，而有47％的人口居住在这些城市，占该国面积的95％。到目前为止，该国有600多个志愿消防队，大约15 000名消防队员。

志愿消防队对新成员进行广泛培训。培训通常包括基本的消防员技能（如何处理个人装备、急救、消防车操作）和体能训练。培训课程包括：

（1）初步培训。

（2）基本的消防员技能，如灭火的基本技术；急救，包括心肺复苏术、创伤病人护理等；使用自持式呼吸器。

（3）高级技能，如处理交通事故等的救援技能；减轻与石油有关的事故损害；处理有害物质（例如化学品）以及领导力训练。

学习完这些课程之后，还应在真正的紧急情况下进行实际操作。

3.企业消防队

除上述两类消防队之外，芬兰一些大型企业还成立了本企业的消防队。企业消防队员需经过特殊培训，应能够承担企业内的救援任务，如处置毒气泄漏事故、复杂的工厂建筑或设施火灾（爆炸）事故等。目前芬兰大约有150多个企业消防队。

芬兰消防救援力量情况如表3-3所示。

二、装备配备

不同类型和级别的消防救援队伍，一般都配备较为先进的消防和救援装备，如消防车、个人防护装备及防护服。目前，芬兰消防和救援机构配备的消防车辆大约有4 500辆。芬兰内政部制定了严格的消防救援设备和个人防护装备的管理制度，确保各种装备、设备能够物尽其用。其消防装备管理制度规定，芬兰高风险地区优先采购和使用最新消防设备和各种防护装备，如果评估后发现某些设备或装备不再适应高风险区消防救援使用，则被替换下来并移交给较低风险区的消防队使用。此种制度可确保将足够的资源快速有效地分配给高风险地区，以保证各种救援行动得以有效执行。同时，通过将不再适合高风险地区的装备和设备调配给低风险地区消防部门，可确保充分发挥相关消防设备和装备的作用和价值。

三、响应时间

芬兰消防队的响应时间是根据所在地区风险的高低确定的。芬兰政府将全国划分为22个风险救援区，然后又根据风险高低将救援区划分为Ⅰ～Ⅳ级。消防队根据需要，制定相应的应急救援计划。风险等级越高，装备越好，同时要求消防队的应急准备水平也越高。例如，风险等级为Ⅰ级的地区，消防队的应急响应时间为6分钟，而风险等级为Ⅱ级的地区，响应时间为10分钟。

四、每年出警数量

芬兰消防属于大应急，救援服务包括火灾、医疗救助、巡查检查以及其他相关应急救援。据统计，芬兰每年应急救援服务出警次数约为110 000起，其中火灾约占15 000起，救援服务约占25 000起，医疗救护（急救）约占27 000起，巡查检查约占34 000起，其他救援服务约占9 000起。