1.2 在解决问题的过程中论点扮演的角色

以论点思考重建纽约的朱利安尼

问题解决能力强的人，其实就是论点思考能力强的人。

每当说到问题解决能力，人们总是把焦点放在“如何解决既有问题”上，却不知是因为一开始的问题设定得高明，才能漂亮利落地解决问题。找对问题核心才是解决问题的关键，胜负早已因论点思考的巧拙而定。

前纽约市长鲁迪·朱利安尼在1994年至2001年的任期之内，在打击纽约市的重大犯罪事件上做出了亮眼的成果。除了凶杀案降为原来的2/3，其他犯罪案件也减少了57%，枪击案件减少了75%。他成功地把纽约市的犯罪率抑制到全美平均值以下，纽约市成为全美最安全的大城市，他也赢得了“净化纽约市的市长”的美名，并以“令犯罪率降低最多的市长”提名吉尼斯世界纪录。

他在自传《领导》一书中指出：“长期以来，每当开始投入新计划，我总会尽量在很早的阶段，就开始在脑海中勾勒明确且关键的胜利示意图。不必一开始就跨出一大步，以清楚易解、容易找出解决方案的小问题为佳。只要提出解决方案，就会萌生希望。选民、下属，甚至原本站在批判立场的人，都会察觉我并非光说不练，而是真正付诸行动，令问题出现明显的变化。”

朱利安尼就任纽约市长之初，社会大众的想法是：没人能改善得了纽约。市政在许多层面都需要做彻底且根本的改革。问题堆积如山，又不能一次全面解决。究竟先从什么问题下手，正是展现其高超手腕之处。

在竞选活动期间，他就在政见中宣称“要让纽约成为安全城市”，上任后他立刻着手研拟打击犯罪的对策。然而，减少犯罪需要时间。另外，不仅要降低犯罪率，还必须让市民有切身感受，认为纽约市政府确实在积极改善治安。