青海民族地区经济社会发展研究
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2 青藏铁路沿线重点地区资源及社会经济状况

2.1 青藏铁路沿线重点地区界定

2.1.1 青藏铁路概况

青藏铁路从青海省省会西宁市到西藏自治区首府拉萨市,全长1957公里。东西横跨东经101°33′至东经91°02′。青藏铁路在青海省辖区内有1409公里,占总里程的71.98%;在西藏辖区内有548公里,占总里程的28.02%。沿线经济带覆盖面积77万平方公里,其中:在青海省辖区内有34万平方公里,在西藏辖区内有43万平方公里。

青藏铁路的修建,结束了西藏自治区不通铁路的历史,进一步改善了青藏高原的交通条件和投资环境,促进了青海和西藏资源的开发及经济的快速发展。同时,对加强内地与西藏的联系,促进藏族与各民族的文化交流,增进民族团结,造福沿线人民,发挥着日益重要的作用。但青藏铁路的利用效率特别是对经济的贡献率不高,必须充分发挥其青藏高原大动脉的作用,引领青海和西藏两省区经济社会的快速、稳定发展。

2.1.2 青藏铁路沿线重点地区界定

(一)青藏铁路沿线重点地区的划分

根据某一特定区域在整个区域经济社会发展中的功能和地位,以及未来经济社会发展的需要,将区域由里及外分为核心区、覆盖区和辐射区。

图2-1 重点地区层次结构

1. 核心区

核心区是区域政治、经济、文化等公共活动最集中的地区,是区域公共活动体系的主要部分。

区域核心区是一个综合的概念,是区域结构的重要组成部分,是区域基础设施和第三产业的集中地,为所在区域集中提供经济、政治、文化社会等活动设施和服务空间,并在空间上有别于其他地区。它包括区域的主要零售中心、商务中心、文化中心、行政中心、信息中心等,集中体现该区域的社会经济发展水平和发展形态,承担经济运作和管理功能。

区域核心区,是能代表地区形象,承载重要功能(如行政、商务、宗教、景观等),具有一定集聚效应(如人、物、信息流的集聚等),并对周边地区产生辐射作用的核心区域。一般而言,核心区是区域主要的公共设施比较集中的地方,是当地居民及外来人员进行各种活动、互相交往的场所,是区域社会经济活动的中心。区域的核心区一般是当地的行政、经济、文化等中心,且主要是一些大中城市。

本篇将以在青藏铁路线上的具有影响力的大中城市作为核心区,主要有青海省的西宁市、德令哈市、格尔木市和西藏自治区的那曲市、拉萨市,通过进一步比较,最终选出具有代表性和引导性的核心区。

2. 覆盖区

覆盖区是指围绕核心区发展的周边地区,与核心区的关系密切,其经济社会等方面受核心区的影响比较大,随着经济社会的进一步发展,核心区有向覆盖区蔓延的趋势。

3. 辐射区

辐射是指从中心向各个方向沿直线延伸的特性。辐射区是指该地区在经济社会等方面相对比较独立,受核心区的影响不大,但仍在核心区的辐射范围内,主要表现在受核心区的行政管辖,或在交通、文化、经济交流等方面仍受其影响的区域。

(二)青藏铁路沿线重点地区划分的依据
1. 社会发展地位

这表现在该地区是否为该区域的行政中心,是否为人口的主要聚居区,是否为交通的要塞,是否在人们的认识中处于重要位置等,以及在人们传统观念中的重要程度。

2. 资源集中度

资源集中度,是指社会资源、自然资源在某一地区的集聚程度。重点地区的资源集中度应该比较高,具体表现在人、财、物等资源的基础较好,获取水资源、矿产资源等的途径方便,也包括重点地区内的旅游资源配合较好等。

3. 经济总量

GDP是衡量一个国家和地区经济总量的重要指标。GDP为一定时期内(一个季度或一年),一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和提供劳务的市场价值的总值。对于重点地区来说,其经济总量应该是区域经济总量的重要组成部分,即其GDP在该区域的GDP中的比重应较大。对于本篇来说,经济总量将是衡量青藏铁路沿线重点地区的主要依据。

4. 分析思路

从上面的三个评价依据出发,找出青藏铁路沿线地区的核心地区,再以核心地区为中心,向外依据地理位置和行政区划,依次确定出覆盖区和辐射区。本篇将覆盖区和覆盖区包围的核心区作为青藏铁路沿线的重点地区。

(三)青藏铁路沿线重点地区的界定

基于以上几方面的分析和研究的需要,以及西宁市和拉萨市作为省府以及格尔木市的中转枢纽作用的考虑,本篇将西宁市、格尔木市和拉萨市作为沿线地区三个重要的点,将青藏铁路各个重点地区看成是“三点一线”的发展模式的轴心。并结合现有的行政规划,对青藏铁路沿线重点地区进行划分。

表2-1 青藏铁路沿线重点地区

本篇将以核心区和覆盖区作为主要研究对象,即将青藏铁路沿线重点地区界定为西宁地区、格尔木地区和拉萨地区。其中:西宁地区包括西宁市、海东地区、海南地区、黄南地区和海北地区;格尔木地区包括格尔木市和海西州;拉萨地区包括拉萨市和山南地区。