5.3　青藏铁路沿线重点地区发展优势产业存在的问题

5.3.1　西宁地区

1. 农业内部结构不合理

西宁地区的第一产业中，农业和牧业占的比重较大，林业和渔业比重小，也没有得到很大发展。农业区各地种植结构趋同，具有明显的自给性，经营规模小，没有形成具有地区特色的产品优势。

2. 产业组织结构不合理，工业化水平不高

西宁地区企业数量多但规模小，专业化水平低，这种组织结构不利于企业间的分工与协作，造成产业的重复建设，产业链条短，难以支撑企业的发展。西宁地区的优势产业多为重工业，且多为初级产业，深加工产品极少，具有地方特色的产业如水电、有色金属冶炼等工业发展相对落后，多数企业设备陈旧、创新技术较少，严重制约优势产业的发展。

3. 第三产业内部结构不协调，服务专业化与社会化水平低

在第三产业中，传统产业、劳动密集型产业占主导地位，规模小、层次低，特别是旅游、金融、保险等新兴的知识密集型产业发展不足。

5.3.2　格尔木地区

1. 产业结构不合理，产业间协调程度不高

格尔木地区的优势产业主要集中在第二产业，如石油和天然气开采、盐化工等产业。其中，盐化工企业主要是原料加工和初级产品生产，产品种类单一，新产品开发滞后，资源利用率较低且产品深加工度低，以致产品附加值低，企业的核心竞争力不强。产业彼此之间的联系较少，缺乏专业化分工协作，产业之间产品结构雷同，造成资源的浪费。

2. 产业集中度低，经济效益不高

格尔木地区的产业集中度较低，布局分散，生产规模小，难以形成规模效益。由于产业规模不大，产品生产成本较高，抵御市场风险的能力较弱，企业没有竞争优势，造成交易费用增加，不利于产业技术的进步和制度创新，从而影响社会资源的有效配置，制约产业的快速发展。

3. 资源开发与环境保护不协调

格尔木地区的优势产业大都是资源型产业，严重依赖特定区域的资源开采利用，但不注重环境保护。如盐湖化工产业采用粗放型、掠夺式的资源开发方式，单一开采，造成资源浪费和生态环境破坏。由于技术水平和管理水平的限制，在开采石油和天然气资源时不仅造成资源的浪费，而且也导致水污染。格尔木市处于干旱地区，降水量很少，自然条件恶劣，水资源十分匮乏，可供使用的水资源有限，直接影响经济发展，制约该地区优势资源的开采利用。

5.3.3　拉萨地区

1. 高原畜牧业结构不合理

长期以来，农业和牧业是拉萨地区第一产业的主要部分。农业内部结构不合理，通过粮食作物、经济作物的播种面积可反映出来。粮食播种面积占总播种面积的70.45%，其中，青稞占61.96%，小麦占33.75%，豆类占3.50%，薯类占0.79%。经济作物播种面积为8350公顷，占播种面积的11.37%。拉萨地区的小麦品种差，单位产量不高，经济价值也低，所占的比重却接近经济作物和其他作物的总和。

2. 产业关联度不高

一般来说，农牧业、农牧加工业、食品制造业之间关联性很强，旅游业同特色民族手工业等关联性很强。但事实上，由于农业与工业脱节、城市与农村分割等现象长期存在，拉萨地区的这些优势产业间的关联性不高，产业链条短。

3. 企业规模小，经济效益不高

由于地理位置和历史发展等因素，拉萨地区技术水平落后，设备利用率低，造成经济效益低。企业投资收益低、生产成本高、经济效益差是很难形成规模企业的。如拉萨地区民族手工企业大多为小型、微型和家庭作坊式企业，大多数企业成本高、污染严重、科技含量和经济效益相对较低。藏药企业重复建设严重，资源浪费严重，难以形成规模优势。