1.1　引言

西藏自治区地处祖国西南边疆，占据了青藏高原的主体部分，总面积达120多万平方千米。与其他省（区、市）相比，西藏有着独特的自然环境、气候特征、历史文化、风土人情等，使得其在经济发展方式、运行规律等方面呈现出非常明显的特殊性。1949年以来，党的几代中央领导集体均高度重视西藏的稳定与发展，围绕西藏的革命、建设与改革实践作出了一系列重大决策，其中特殊的经济支持政策和援藏政策为西藏的发展提供了巨大帮助。

改革开放40年来，党和国家领导人抓住了西藏工作的主线，把握住了不断变化的西藏形势，顺应了西藏改革开放的历史进程和西藏人民的需要，政策上也由休养生息、促进发展转变为加快发展，再到跨越式发展，维护了西藏社会的稳定、推动了西藏经济的迅速发展，并促进了人民生活水平的快速提高。

西藏经济发展有利于社会稳定和民族团结，特别是在以一些西方敌对势力和达赖集团为代表的分裂势力妄图分化、分裂中国的背景下，长期稳定的发展便显得尤为重要。2013年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大一次会议西藏代表团审议时明确提出“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，要求“坚定不移走有中国特色、西藏特点的发展路子，积极构建维护稳定的长效机制，加快推进西藏跨越式发展和长治久安，确保到2020年同全国一道实现全面建成小康社会宏伟目标”。(3)这是新时期西藏发展的方向，也表明对西藏的经济支持政策进入了新阶段。我们应当坚定不移地推进新时代改革开放，充分利用时代机遇，实施符合西藏经济发展实际地支持政策，创新原有援藏政策，努力谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏新篇章。