摘要

2014年，中国13个粮食主产区粮食总产量约占全国总产量的76%，保障粮食主产区粮食产量稳定发展对保障我国粮食安全意义重大。粮食主产区拥有大量耕地，对部分二三产业用地产生了挤出作用，因而对粮食主产区经济发展产生了不良影响，长此以往将挫伤主产区种粮积极性、威胁粮食生产安全。现有利益补偿政策对粮食主产区产生了一定积极作用，但仍存在诸多问题。因此，分析粮食主产区的现状及利益补偿机制，测算出针对粮食主产区政府与农户层面的利益补偿额度，完善对粮食主产区的利益补偿政策，显得十分必要。

本书内容安排如下：

第1章为导言。论述了本研究问题产生、写作背景、对该问题的相关文献研究、主要研究内容、创新点等。

第2章为理论依据。对本研究运用到的理论依据进行阐述，对全书涉及的几个概念进行详细界定。

第3章为河南省粮食与经济状况分析。从粮食生产与经济发展方面对本研究的研究案例——河南省进行梳理，明确河南省粮食大省、财政穷省的现状。

第4章为利益补偿依据——政府层面。本研究以河南省为例，首先从土地需求与供给矛盾角度明确粮食耕作土地对二三产业用地存在挤出作用；其次分析了粮食主产区耕地的机会成本，明确主产区存在利益损失，为制定粮食主产区利益补偿机制提供了依据。

第5章为利益损失分析与补偿额度测算——政府层面。运用倾向性评分倍差法，确保评估不受选择性偏差影响，实证分析了河南省进入主产区对经济造成的损失，从而保证结果更可靠。河南省2014年实际GDP仅为应得GDP的78.51%，由于承担主产区的责任而损失的地区生产总值为9645.46亿元。按照河南省GDP对当地财政收入的转化率7.77%计算，河南省2014年损失的财政收入为749.45亿元，这部分即是要补偿的部分。

第6章为利益补偿依据——农户层面。分析了对农户层面进行利益补偿的依据。研究表明，农户的收入水平受到影响，农户种粮积极性并不高。为讨论个体需求因素对种粮积极性的影响，本章运用多层多项Logit模型进行回归分析，得出“影响不同种粮积极性农户的因素也不相同”的结论。

第7章为利益补偿额度测算——农户层面。对农户层面的利益补偿额度进行测算。从弥补机会成本、提高种粮积极性角度讨论农民的利益补偿额度，每亩的补贴总额度应该达到179.5元，才能保障农民种粮积极性。

第8章为已有利益补偿机制评价。是对现有粮食主产区利益补偿机制的分析。积极作用：缓解产粮大县部分财政压力；提高农户种粮积极性。存在问题：缺乏省级层面的利益补偿政策；大规模耕作农户群体对补贴政策满意度整体较低；小麦最低收购价政策满意度最低、执行力差；粮食直接补贴政策的作用性较差；利益补偿额度较低；资金来源范围狭窄。

第9章为完善粮食主产区利益补偿机制。设立粮食跨区指标交易模式，把粮食主销区纳入利益补偿资金供给方。增加对粮食主产区省层面的利益补偿资金，使补偿总额与本省财政损失相等。从良种补贴、农资综合补贴角度提高粮食补贴总额。运用政策手段辅助对粮食主产区的利益补偿。

第10章为结论与展望。