1.2.2 研究思路

本研究以民族地区城市社区“三社联动”机制运行为主线展开，以内蒙古B市典型的社区“三社联动”实践为具体研究内容，分析“三社联动”建设环境和资源条件在欠发达民族地区的特殊表现，并在具体做法介绍、成效问题挖掘的基础上，以解决民族地区“三社”发展失衡、互联互动不畅等问题为导向，分别从地区层面研究“三社联动”机制建设的理念模式和制度安排，从社区层面研究“三社联动”机制运行的困境和成效，探索如何让民族地区“三社”有序地“联起来”、协调地“动起来”和持续地“火起来”的机制建设路径，以更好地实现社区居民自治和满足社区居民服务需要。

首先，在当前创新社会治理体系和提升社区治理能力的宏观背景下，指出民族地区城市社区治理是国家社会治理创新体系中相对复杂、重要和滞后的领域，从而提出“三社联动”机制需要重点研究的三个问题，进一步阐述研究背景、研究意义、主要概念和理论基础。

其次，以内蒙古B市社区建设为个案，描述“三社联动”机制的具体实践做法，重点剖析内蒙古民族地区“三社联动”机制建设的独特经济社会环境和社区资源条件特点。

再次，对内蒙古B市社区“三社联动”机制试点成效进行分析评价，探究其在发展理念、运行框架、资源条件和具体实施等方面存在的全国共性问题和区域个性问题，进一步指出“三社联动”机制运行缺陷及成因。

最后，从宏观地区层面、中观街道社区层面和微观社区服务层面，改善“三社联动”运行环境、优化制度设计、创新机制运作、激活内源动力，构建适应于民族地区城市社区发展特点的“三社联动”运行机制，从而形成民族地区“三社”有序地“联起来”、协调地“动起来”和持续地“火起来”的理论解释框架、机制建设路径和政策完善建议。