第一章　全国兴边富民行动实施成效

我国陆地边境与俄罗斯、蒙古国等14个国家接壤，边境线长达2.28万千米，其中1.9万千米在民族自治地区。全国有140个边境县（市、旗、区），有111个是民族自治地区；边境地区面积197万平方千米，边境地区总人口2300多万，少数民族人口将近一半，有30多个民族与国外同一民族相邻而居。(1)出于历史、地理、自然等方面的原因，边境地区自然环境恶劣，经济发展水平低下，生产方式落后，贫困人口多，基础设施薄弱，教育、文化、医疗、卫生等公共服务水平差。2007年国务院颁布了第一个兴边富民行动规划（“十一五”期间），2011年国务院颁布了第二个兴边富民行动规划（“十二五”期间），2017年国务院颁布了第三个兴边富民行动规划，即《兴边富民行动“十三五”规划》，推动兴边富民行动不断深入发展。评估兴边富民行动实施效果具有非常重大的理论和现实意义，本章将重点分析“十二五”以来兴边富民行动的实施成效。