［案例评析］

在建设服务型政府的过程中，政府作为公共产品及公共服务的供给者，在加大财政资金投入的同时，更要不断提升公共服务水平，以满足人民群众日益增长的美好生活需要。公共厕所作为城市基本公共服务设施，不仅满足人们的基本生活需要，关系着人们的生活品质，也是反映城市文明形象、城市治理水平的重要窗口。“小厕所，大民生”，“厕所革命”具有重要的意义，体现了以人民为中心的发展思想、建设美丽中国的强国目标，以及加强城市精细化管理的战略思想。

呼和浩特市自开展“厕所革命”以来，按照“一厕一景”要求，因地制宜地建设青城驿站。在前期建设过程中，不仅重“颜值”，更重“内涵”。在外观方面，将青城驿站周边的主体环境融入青城驿站的建筑风格中，成为首府一道道亮丽的风景线；在内涵方面，打造“智慧厕所”，借助多种高科技手段提升青城驿站管理水平。在后期运营维护过程中，积极探索“青城驿站＋”的创新发展新模式，鼓励多主体共同参与，形成了共建、共治和共享的局面。“内外兼修”的青城驿站成为首府呼和浩特推进“厕所革命”进程中的重要成果，其成功建设经验主要表现在以下几个方面：

（1）政府主导，多元参与。政府把“厕所革命”作为一项迫切的民生工程，积极发挥主导作用，做好顶层设计，出台相关制度和管理办法，加大政策资金扶持力度。但民生工程的落实仅依靠政府是无法达到全民共享的状态的，需要构建多主体参与的合作型关系。一方面，各级政府及相关单位要形成合力，大力支持“厕所革命”，确保工作落到实处。另一方面，也要积极发挥社会组织、民间团体、企业机构等社会力量，共同参与到青城驿站的建设中来，形成政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的局面。

（2）模式创新，运营长久。青城驿站创新出“以商养厕”的运营模式，即在青城驿站的运营过程中引入商业等营利性业态，通过广告、出租等商业形式获得收入，再将收入用于青城驿站的日常运营维护，以形成可持续化、良性循环的运营模式。推行“青城驿站＋”模式不仅改变了人们对公共厕所的传统观念，还带来一定的经济效益，与此同时，也使呼和浩特市的整体形象有所提升。

（3）注重细节，奖惩并施。青城驿站在设计时体现了人文关怀，如考虑到妇女、儿童、老年人和残疾人的如厕需求，修建了无障碍厕所、母婴室、婴幼儿如厕设备等。同时驿站内还贴心地配置了卫生纸、手机充电器、Wi-Fi等设施。为确保每个青城驿站的顺利运行，对做得好的青城驿站予以奖励，对做得不好的青城驿站通报批评。

（4）技术保障，便捷智能。如今，每个青城驿站内都安装了智能新风除臭系统，实时监测驿站内的空气指标，如果显示不合格就会自动进入空气置换状态。同时，青城驿站内还配有智能管理系统，采用互联网进行远程监控，利用大数据统计人流量等，进而提升管理的智能化水平。除了可以通过设置标识和导向牌来方便人们认出和找到青城驿站外，还可以通过手机地图搜索到附近的青城驿站。

正因为“厕所革命”是一项系统工程，很难一蹴而就、一步到位，所以呼和浩特市的青城驿站在许多方面仍然存在着短板和不足，如存在供给不充分、分布不均衡等问题，下一步需要不断提升青城驿站的建设档次和服务水平。

（1）建立长效机制。通过制度建设助力青城驿站的长效管理，推行青城驿站站长制、公共厕所所长制，并在公共厕所内标明负责人姓名及电话，将青城驿站的监管责任落实到个人。同时健全日常检查机制，成立专门的青城驿站管理督导小组，对青城驿站的日常管理进行严格的考评和督导。

（2）创新运营模式。要积极借鉴其他城市在“厕所革命”中的成功经验，大力推广“以商养厕”模式。一方面，需要结合目前的运营情况创新机制，提高青城驿站的商业利用价值，让参与“以商养厕”模式的企业主体有更大的积极性。另一方面，政府在这一新模式的运营中，既要给予政策和资金方面的扶持，又要加强在运营中的监管，不断助力这一模式做出特色、做出成果。

（3）倡导文明如厕。人们在使用公共厕所时要树立文明如厕的意识，自觉抵制不良如厕行为，避免“公地悲剧”的发生。学校要加强对文明如厕的教育，培养学生文明如厕的好习惯。同时，各级文明办、新闻媒体等要加强对文明如厕的宣传，通过公益广告、宣传口号等多种方式倡导文明如厕，在全社会形成良好的厕所文化。