序言PREFACE

贫困是人类社会发展中普遍存在的问题，贫困问题在发展中国家尤为突出。我国作为世界上最大的发展中国家，贫困人口数量曾经占到世界贫困人口数量的1/5。随着改革开放的深入，我国的经济取得了快速的增长，在提升居民收入水平、减少贫困方面对世界作出了重要贡献。按照我国最新的贫困标准，农民人均纯收入为2300元（2010年不变价），中国农村贫困人口从1978年的7.7亿人减少到2017年的3046万人，减少了96.04%，到2020年已实现全部贫困人口脱贫，为世界减贫事业作出重大贡献。但这并不意味着中国贫困治理的终结，消除绝对贫困的同时也不能忽视相对贫困问题的存在。党的十九届四中全会提出“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”，解决相对贫困问题将成为未来中国减贫工作的重点（邢成举、李小云，2019）。减贫脱贫已经成为国家重点关注的问题，学术界也分别从不同视角探讨了影响农村减贫的因素。多数学者从经济增长、收入分配、财政支出等宏观视角研究其与贫困的关系，也有部分学者从教育水平、健康素质、工作经验等微观视角进行研究。中国经济发展进入新常态，城镇化作为经济增长的新动力，对经济社会产生着重要的影响。城镇化使农村居民转移到城镇地区，使农村居民的生产、生活方式发生了改变，由原来的农业生产转换为非农生产，改变了农民的收入结构和水平。城镇化对农村贫困的影响如何，这是本书要研究的第一个问题。同时，城镇化进程的加快进一步促进了农村土地流转。土地作为农业生产的关键，不仅是农业生产要素，也是农民重要的资产，具有社会保障等多重功能。土地流转能够优化土地、劳动力、资金等资源的配置，提升农业生产效率，增加农民收入。但是，土地流转的收益在农村居民内部的分配未得到足够重视。土地流转是否影响了农村居民的相对贫困，这是本书研究的第二个问题。此外，经济的发展需要有大量的工业产业作为支撑，在经济高质量发展时期，对环境保护提出了更高的要求。环境规制作为政府治理环境的重要内容，是实现经济高质量发展的有效工具。环境规制在调控企业生产行为的过程中影响着企业的经济效益和劳动者的工资收入，重新调整着社会财富的分配。城镇化进程中的环境规制对城镇居民相对贫困的影响如何，这是本书要研究的第三个问题。为此，本书将从三个部分重点论述城镇化进程中的贫困治理问题，具体如下。

第一部分是城镇化与农村贫困，着重研究以下三个问题：①中国农村贫困现状分析；②城镇化与农村贫困的关系；③城镇化模式选择对农村减贫作用的大小。研究主要取得了以下成果：①中国农村的绝对贫困不断减少，并且贫困分布具有区域性特点，东部地区的贫困程度较低，中部地区的贫困程度次之，西部地区的贫困最为严重。②借鉴Panudulkitti（2007）的做法，构建了一个理论框架，分析城镇化与农村贫困的关系，最后得出结论：城镇化与农村贫困呈现出“U”形关系，且存在一个最优的城镇化水平，使得城镇化对农村贫困的减缓作用最大。城镇化水平未达到最优水平前，城镇化的发展有利于农村贫困的减缓；城镇化水平超过最优水平时，城镇化的发展不利于农村贫困的减缓。最后利用中国省级面板数据验证了“U”形关系。③将城镇化分解为核心城市和二级城镇，进一步分析城镇化模式对农村贫困减缓的影响。从全国层面看，二级城镇的发展更有利于减缓农村贫困；从区域层面看，存在着显著性差异，东部地区二级城镇化的发展有利于农村贫困的减缓，而中西部地区核心城市的发展更有利于农村贫困的减缓。

第二部分是土地流转与农村相对贫困，着重研究以下三个问题：①中国农村相对贫困的时空格局；②土地流转对农村相对贫困的直接效应；③土地流转对农村相对贫困的空间溢出效应。研究主要取得了以下成果：①2000—2018年我国农村相对贫困整体呈现上升趋势，并且在空间上呈现出一定的关联性。②土地流转实现了农业规模化、集约化的生产，提高了农业生产率和农户家庭的经营性收入，有利于农村绝对贫困的减少。但土地流转所产生的收益在不同农户间的分配是不均等的，高收入农户从中获取的收益更多，加大了农村地区的相对贫困程度。这一结论具有稳健性，较高的相对贫困标准设定会增加土地流转对相对贫困的影响。③土地流转对农村相对贫困存在空间溢出效应，在邻接权重矩阵、地理距离权重矩阵和经济权重矩阵下，土地流转能够加剧本地区的农村相对贫困，在邻接权重矩阵下，土地流转对周边地区的农村相对贫困具有减缓作用。

第三部分是环境规制对城镇相对贫困的影响，着重研究以下三个问题：①环境规制与城镇相对贫困的关系；②环境规制影响城镇相对贫困的门槛效应；③环境规制影响城镇相对贫困的空间溢出效应。研究主要取得了以下成果：①环境规制能够加剧城镇相对贫困，并且是通过促进企业技术创新、增加技能溢价来加剧的。②环境规制对城镇相对贫困存在人力资本和劳动力市场分割的双重门槛效应。随着人力资本水平的不断提高，环境规制对城镇相对贫困的影响由加剧变为减缓；随着劳动力市场分割程度的不断提高，环境规制对城镇相对贫困的影响由减缓变为加剧。③环境规制对城镇相对贫困存在空间溢出效应。在邻接权重矩阵、地理距离权重矩阵和经济权重矩阵下，环境规制能够加剧本地区的城镇相对贫困，但对周边地区的城镇相对贫困却有减缓作用。