前言

随着世界贸易格局的深刻变革和对外投资布局有序演变的逐步推进，我国先后提出了“一带一路”（the Belt and the Road）倡议和国际产能合作（International Production Capacity Cooperation，IPCC）的构想。陕西作为“一带一路”的起点，具有重要的战略地位。目前，正值陕西外向型经济、流动经济、门户经济、枢纽经济发展的关键时期，陕西开展国际产能合作具有可行性和必然性。近年来，陕西不断加快“走出去”步伐，陕西省属企业对外开放合作力度明显加大，国际化经营方式发生积极转变，国际化经营规模迅速扩大，国际化经营风险管控能力进一步提升，并且培养了一批国际化经营人才。在陕西省国资委出台的《关于推进省属企业开展国际产能合作的意见》的推动下，陕西省属企业在陕西加快国际产能合作进程中发挥了“主力军”和“领头羊”的作用，10多家省属企业在境外（含港澳地区）设立了分支机构，业务分布在全球100多个国家和地区。2019年3月，陕西省政府发布《陕西省“一带一路”建设2019年行动计划》，提出打造内陆改革开放新高地，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，持续推进“一带一路”建设，构建交通商贸物流中心、国际产能合作中心、科技教育中心、国际文化旅游中心、丝绸之路金融中心五大中心，同时，优化发展环境，强化组织协调，着力发展陕西门户经济、枢纽经济和流动经济。目前，陕西依然存在对外贸易依存度较低、经济开放度不够的问题，如何更好地挖掘陕西经济发展潜力，促使陕西企业“走出去”，开展国际产能合作是必然选择。本书正是基于此现状，尝试性地研究“一带一路”背景下陕西省国际产能合作的路径问题，以期为陕西发展门户经济、枢纽经济和流动经济提供一定的理论与实践参考。

本书基于“一带一路”倡议，以陕西省国际产能合作为研究对象，遵循文献分析（提出研究思路与方向）—理论分析（构建理论分析模型）—战略背景分析（论证研究的必要性、可行性）—现状与合作风险分析（提出存在的问题和规避思路）—目标分析（提出合作原则、机制、目标、模式）—路径分析（设计合作方向与路径）—政策分析（提出政策建议）的思路，研究陕西省国际产能合作的相关问题。本书重点探析以下五个主要问题：第一，梳理国内外关于国际产能合作的相关研究，确定本研究的理论基础和理论依据，并在此基础上设计提出理论分析模型；第二，分析陕西省国际产能合作的现状，提出陕西参与国际产能合作面临的困难、风险和存在的问题；第三，确定陕西开展国际产能合作的基本原则和选择的标准，基于共生理论，构建陕西省国际产能合作共生机制，在此基础上，提出陕西参与国际产能合作的总体战略目标、区域布局目标和产业布局目标，构建陕西参与国际产能合作目标模式的保障机制；第四，分析陕西参与“一带一路”国际产能合作的理念，确定陕西省国际产能合作的方向，并设计产能合作的模式；第五，提出陕西参与“一带一路”国际产能合作的政策建议。

本书的主要结论：第一，确定了陕西开展国际产能合作的六个基本原则：以习近平“人类命运共同体”思想为指导的原则，遵循与沿线国家优势互补、合作共赢的原则，遵循综合、有序的系统化协作原则，坚持统筹协调、内外兼顾的合作原则，坚持与国际制度融合的原则，坚持包容并进的开放式合作原则。第二，基于比较优势理论、资源禀赋理论、共生理论和人类命运共同体理论，提出陕西对外贸易的理论选择，在此基础上提出研究的目标体系和内容体系，构建了由四条横向理论主线和四个纵向研究体系构成的理论分析模型。基于共生效应，提出共生的目标为构建以产能合作为核心的陕西省国际产能合作一体化组织，并构建陕西国际产能合作共生机制图，提出建立合理的共生利益分配机制、高效的共生关系协调机制、高效的共生环境优化机制。第三，提出陕西参与国际产能合作的总体战略目标为：基于“一带一路”国际产能合作，打造陕西制造强省总体战略目标；基于“一带一路”国际产能合作，促进沿线国家可持续发展；基于“一带一路”国际产能合作，推动全球人类命运共同体建设。提出区域布局目标为：基于“一带一路”国际产能合作，将陕西打造成为“一带一路”国际产能合作的核心区，打造陕西内陆改革开放高地。提出产业布局目标为：基于“一带一路”国际产能合作输出推动陕西优势产业结构持续升级，打造具备完整价值链的陕西省国际产能合作产业园区。第四，确定陕西参与国际产能合作的七个方向：一是以对外直接投资为载体，加强陕西与相关地区的产业交流与合作；二是以贸易发展为依托，深挖“一带一路”沿线地区的市场潜能；三是以金融配套为契机，提升金融发展对产能合作的服务功效；四是以（陕西）自由贸易实验区建设为核心，全面提升陕西省营商环境；五是践行“淘汰—优化—升级”的国际产能合作产业布局方略；六是以陕西标准联通共建“一带一路”行动计划为补充，有效促进互联互通；七是建立创新型保障机制，助推国际产能合作目标模式的实现。第五，设计提出陕西参与“一带一路”国际产能合作的四大路径：一是陕西省内三大区域协同发展，融入“一带一路”大格局；二是打造交叉立体的“一带一路”国际产能合作区域布局；三是形成以高端制造业为主的国际产能合作产业布局；四是构建陕西参与“一带一路”国际产能合作模式的保障机制体系。第六，提出陕西参与国际产能合作的九大建议：一是实现优势互补，加大与沿线国家的产业交流与合作；二是搭建产能合作平台，提升陕西企业“走出去”水平；三是优化管理机制，加强陕西自贸试验区建设合力；四是推动设立三大组织，加大金融支持国际产能合作力度；五是加大政策支持力度，强化政府服务职能；六是积极防控投资风险，提升国际产能合作的风险规避能力；七是积极履行社会责任，营造陕西省国际产能合作的良好形象；八是利用区块链技术拓宽陕西省国际产能合作跨境支付领域；九是聚焦口岸法制建设及智慧平安口岸建设，优化陕西省营商环境，促进贸易便利化。

本书的主要创新之处：第一，本书基于比较优势理论、竞争优势理论、资源禀赋理论、共生理论和人类命运共同体理论，结合陕西在“一带一路”倡议中的重要战略地位和陕西打造内陆开放高地，追赶超越及大力发展门户经济、流动经济、枢纽经济的战略目标，总结设计出陕西参与“一带一路”国际产能合作的理论分析模型，确立研究的理论基础。第二，基于共生理论，构筑陕西参与国际产能合作的共生机制，确定目标模式，并构建保障机制。通过分析陕西参与国际产能合作存在的问题、困难与所面临的风险，确立提出陕西参与国际产能合作的七个原则和标准。然后，基于共生理论，从共生目标、共生利益分配机制、共生关系协调机制和共生环境优化机制等四个方面构筑陕西国际产能合作的共生机制，在此基础上，提出陕西参与国际产能合作的战略目标、区域布局目标和产业布局目标，并构建相应的保障机制。第三，基于“一带一路”倡议，提出陕西参与国际产能合作的四个理念、七个方向，并设计四大合作路径。设计提出陕西参与“一带一路”国际产能合作的四大路径：一是陕西省内三大区域协同发展，融入“一带一路”大格局；二是打造交叉立体的“一带一路”国际产能合作区域布局；三是形成以高端制造业为主的国际产能合作产业布局；四是构建陕西参与“一带一路”国际产能合作模式的保障机制体系。本书的研究为陕西助力“一带一路”建设，大力发展门户经济、流动经济、枢纽经济，打造内陆改革开放高地，在建设国际产能合作中心这一重要战略部署上提供了相应的方向、思路、路径和政策引导。

本书基于国际贸易相关理论，整合融入区域经济学、产业经济学、系统理论、共生理论、协同理论、管理理论及计算机信息技术等学科的相关理论方法，全面分析了“一带一路”倡议背景下，陕西参与国际产能合作的理论基础、现状、存在的问题、优劣势、风险、遵循的选择、选择标准、机制、目标模式、合作方向、合作路径及政策建议等问题，采用文献研究与理论归纳相结合，定性分析与规范分析相结合，系统分析与跨学科研究相结合的方法，综合研究“一带一路”背景下陕西省国际产能合作相关问题。本书属于“‘一带一路’背景下服务贸易与区域经济发展丛书”之一，适合高校经济管理类专业本科生、研究生和相关专业人员研究国际产能合作问题时使用，也可作为企业管理、事业单位、政府机关研究国际产能合作问题时的在职学习用书。

王利晓

2020年9月