第一节　俄罗斯的国企改制

自1957年起，俄罗斯就一直在探索国企改革的发展道路。其中，具有标志性意义的改革，大致可归纳为以下四次：1957年赫鲁晓夫对工业和建筑业重组、1965—1979年勃列日涅夫调整经济体制、1982年安德罗波夫经济发展改革，以及1987年戈尔巴乔夫经济制度改革。如表3-1所示，虽然在1991年苏联解体后，俄罗斯国企改革完全打破原有的苏联经济体制框架，但国企改革探索的方向依然是寻求解决私有化的问题和方法，并且表现出长期持续性的特征。

表3-1　俄罗斯国企改革各阶段情况

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资料来源：王开轩。俄罗斯私有化十年：历程和现状[J].俄罗斯中亚东欧市场，2003（3）：20-23.

俄罗斯国企改革可以分为三个历史阶段：叶利钦任俄罗斯总统时期（经济改革实施“休克疗法”，以资产证券化方式实现私有化，分配苏联遗留下的大部分国有资产，内部人控制现象频出，形成金融产业集团寡头，社会大众普遍贫困），普京当选俄罗斯总统的前两个任期（国家加强控制战略性产业领域的国企，并进一步规范和推进私有化改革），以及梅德韦杰夫就任俄罗斯总统与其“王车易位”(4)至今（国企“第二波私有化”改革计划出台及初步实施）。俄罗斯国企改革，虽然在初期有鲜明的激进性和强制性，也爆发出国有资产流失等一系列问题，但随着国家领导人对国企改革指导思想变化和政策调整，在经济改革的过程中，国家自主性逐步显现出来。而现阶段，随着俄罗斯经济改革的不断深入，以及受到全球化的深刻影响，国企自主性将会在一定程度上得到再强化。