9.公民可以对国家工作人员行使批评和建议权吗？

案情

田某现任某市市委书记一职。工作多年来，他一直践行党的群众路线，放下“官架子”，走进群众中去倾听他们的心声。而且在工作上，田某更是认真负责，没有犯过任何错误，还为百姓解决了不少问题，深受人们的拥护。2020年7月，田某趁休息之际乘坐公交车“微服”私访，体察民情，与百姓们畅谈，当他询问他们有无困难时，一名男子当众批评了田某去年的一项惠民工作落实得不够完善，并提出了自己的建议。在场的其他人都觉得这位男士的行为太不近人情了，可男子却觉得这是自己行使批评、建议权的表现。请问，公民可以对国家工作人员行使批评和建议权吗？

解析

批评权是指公民对国家机关和国家工作人员在工作中的缺点、错误，有提出批评意见的权利；建议权是指公民对国家机关、国家工作人员的工作有提出建设性意见和建议的权利。我国《宪法》第四十一条第一款规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。由此可见，公民享有对任何国家机关和国家工作人员提出批评和建议的权利，批评和建议权是人民监督的一种，是公民的一项民主权利，是公民参与国家管理和社会事务的表现。需要注意的是，这里的批评和建议的对象是国家机关及其工作人员，批评和建议的范围针对的是国家机关及其工作人员的公务行为。同时，为了保障我国公民批评和建议权的顺利行使，我国建立健全了一系列相关制度，如代表联系群众制度、信访举报制度、新闻监督制度以及其他制度。只有加强人民监督，保证公民行使批评和建议权，才能使国家机关及其工作人员勤政、廉洁，才能使政府取信于民，才能使国家长治久安。案例中该名男子的做法是行使公民批评、建议权的表现，能够督促田某更好地勤政为民。

法条

《中华人民共和国宪法》

第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。

由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。