18 非法搜查案

概念

本罪是指非法对他人的身体或住宅进行搜查的行为。

立案标准

根据《刑法》第245条的规定，非法搜查他人身体、住宅的，应当立案。

本罪是行为犯，只要行为人实施了非法搜查他人身体、住宅的行为，原则上就应当构成犯罪，应当立案侦查。

国家机关工作人员利用职权非法搜查，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

（1）非法搜查他人身体、住宅，并实施殴打、侮辱等行为的；

（2）非法搜查，情节严重，导致被搜查人或者其近亲属自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；

（3）非法搜查，造成财物严重损坏的；

（4）非法搜查3人（户）次以上的；

（5）司法工作人员对明知是与涉嫌犯罪无关的人身、住宅非法搜查的；

（6）其他非法搜查应予追究刑事责任的情形。

定罪标准

犯罪客体

本罪侵犯的客体是他人的隐私权。所谓隐私权，是指自然人享有的以住宅和个人生活不受侵扰、与社会无关的个人信息和个人事务不被不当披露为内容的人格权，包括个人信息的控制权、个人生活的自由权和私人领域的占有权。具体包括以下几个方面：（1）姓名、住址、肖像、私人电话号码等个人信息不被公开的权利；（2）储蓄或者其他财产状况，非有正当理由不得调查和公开；（3）社会关系（包括亲属关系、朋友关系）非有正当理由不得调查、刺探和公开；（4）档案材料应在合理范围内使用；（5）住宅不受非法侵入或侵扰；（6）个人生活不受监视或骚扰；（7）通信、日记或其他私人文件不得刺探和公开；（8）夫妻合法的性生活不受非法干扰、调查和公开，婚外性关系非涉及社会利益，不得任意公开；（9）不愿让他人知道的有关经历和纯属个人私事，非有正当理由不得予以公开；（10）其他与社会公益无关的个人信息，如生理缺陷、健康状况、婚姻状况、宗教信仰等，非有正当理由亦不得刺探和公开。搜查是司法机关对刑事案件进行侦查过程中，采取的一项收集证据、查获犯罪人的措施，是对他人隐私权的一种妨害，必须依法进行，否则就构成对他人隐私权的侵犯。

犯罪客观方面

本罪在客观方面表现为非法搜查他人身体和住宅的行为。所谓搜查，是指搜索检查，既包括对他人身体的搜查，如摸索、掏翻等，又包括对他人住宅的搜查，如搜索、翻看、检查、挖掘等。

非法搜查是合法搜查的对称。根据我国法律的规定：（1）享有搜查权的人员是侦查人员，即经合法授权或批准依法对刑事案件执行侦查、预审等任务的侦查人员，包括公安机关和国家安全机关等的侦查人员。（2）搜查的对象为犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者证据的人。（3）搜查的地点包括上述人的身体、物品、住处和其他有关的地点。（4）搜查的程序包括以下四点：一是出示搜查证。在一般情况下，进行搜查必须向被搜查人出示搜查证，除非在执行逮捕、拘留时遇紧急情况，才可以无证进行搜查；二是要求被搜查人或其家属、邻居或其他见证人在场；三是只能由女工作人员搜查妇女的身体；四是搜查的情况应当写成笔录，笔录应由侦查人员和被搜查人员或他的家属、邻居或其他见证人共同签名或者盖章。如果拒绝签名盖章，应当在笔录上注明。符合上述规定的搜查，即为合法搜查。

在司法实践中，非法搜查主要有三种情况：（1）无搜查权的机关、团体、单位的工作人员或其他个人，为了寻找失物、有关人或达到其他目的而对他人的身体或住宅进行搜查的；（2）有搜查权的人员，未经合法批准或授权，滥用权力，非法进行搜查的；（3）有搜查权的机关和人员，不按照法定的程序、手续进行搜查的。具备上述之一的就属于非法搜查。

搜查的对象，根据《刑法》第245条的规定，仅限于他人的身体和住宅。如果不是针对身体或住宅搜查，而是非法搜查机关或其他单位的办公室、仓库、车辆、船只、飞机等场所，则不能以本罪论处。构成犯罪的，可以他罪如妨害公务罪、抢劫罪、盗窃罪、故意毁坏财物罪等论处。如果是在上述场所对他人的人身进行搜查的，仍可构成本罪。至于住宅，则是指公民居住、生活的场所，既包括公民长期居住的生活场所，如私人建造的住宅、公寓等，又包括公民临时居住、生活的场所，如较长时间租住的旅店，还包括公民居住、办公两用的房间以及以船为家的渔民船只等。搜查住宅，不仅指搜查住宅内，而且还包括和住宅紧紧相连、构成住宅整体的庭院以及构成整个住宅组成部分的其他用房，如储藏室等。

犯罪主体

本罪的主体是一般主体，凡达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪，无论其是否是有搜查权的侦查人员。

犯罪主观方面

本罪在主观方面表现为直接故意，不能由间接故意或者过失构成。其动机可以是各种各样的，有的是为了搜寻控告对方的“罪证”；有的是为了查找失窃的财物；有的是为了寻找离家出走的亲人等。但何种动机不影响本罪的成立。

罪与非罪

区分罪与非罪的界限，关键看是否实施非法搜查行为。要注意区分本罪与搜查工作中的错误行为的界限。例如，侦查人员依法搜查时没有请见证人到场，或者没有向被搜查人出示搜查证，或者搜查妇女身体时不是由女工作人员进行等，属于合法搜查中的错误行为。

此罪与彼罪

一、本罪与以非法搜查为手段的其他犯罪的界限。非法搜查罪一般是以目的行为不构成犯罪（如为了查找丢失物）为前提的，如果行为人出于其他犯罪目的（如为了抢劫）而对他人人身或住宅进行搜查的，应以目的行为吸收非法搜查行为，按目的行为定罪，如定抢劫罪。

二、本罪与非法侵入住宅罪的界限。两者常常具有一定的牵连关系。当行为人非法侵入他人住宅的目的是为了进行非法搜查时，一般以后一行为吸收前一行为，定非法搜查罪。但是，如果前一行为情节恶劣而后一行为情节一般，则以前一行为吸收后一行为，定非法侵入住宅罪。

三、本罪与抢劫罪、盗窃罪等的界限。后面这些犯罪在客观方面亦可能采取非法搜查的行为，此时非法搜查仅是实施其犯罪的手段行为，如盗窃犯罪分子在侵入他人住宅后非法翻箱倒柜、盗走他人珍贵物品的，就包括了非法搜查的牵连行为，此时，如果构成他罪的，应择一重罪即后者定罪科刑。倘若不构成他罪，如非法搜查后仅是盗取少量财物，但情节恶劣构成犯罪的，则可以以本罪论处，而把其他行为作为本罪的一个量刑情节予以考虑。

四、本罪与伪造、变造、买卖国家机关证件罪，盗窃、抢夺国家机关证件罪的界限。一般情况下，本罪与后者不会发生混淆。但在伪造、变造或者买卖司法机关的搜查证后又进行非法搜查的，其即触犯本罪与后罪，对之，可以牵连犯择一重罪处罚的原则进行处理。如果行为人出于非法占有的目的，在伪造司法机关的搜查证后又冒充司法人员进行搜查，且劫取他人财物的，则应以抢劫罪定罪科刑，而不是构成本罪，亦不是构成伪造国家机关证件罪等。

证据参考标准

主体方面的证据

一、证明行为人刑事责任年龄、身份等自然情况的证据。

包括身份证明、户籍证明、任职证明、工作经历证明、特定职责证明等，主要是证明行为人的姓名（曾用名）、性别、出生年月日、民族、籍贯、出生地、职业（或职务）、住所地（或居所地）等证据材料，如户口簿、居民身份证、工作证、出生证、专业或技术等级证、干部履历表、职工登记表、护照等。

对于户籍、出生证等材料内容不实的，应提供其他证据材料。外国人犯罪的案件，应有护照等身份证明材料。人大代表、政协委员犯罪的案件，应注明身份，并附身份证明材料。

二、证明行为人刑事责任能力的证据。

证明行为人对自己的行为是否具有辨认能力与控制能力，如是否属于间歇性精神病人、尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的证明材料。

主观方面的证据

证明行为人故意的证据：1.证明行为人明知的证据：证明行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果；2.证明直接故意的证据：证明行为人希望危害结果发生。

客观方面的证据

证明行为人非法搜查犯罪行为的证据。

具体证据包括：1.证明行为人假冒司法工作人员行为的证据。2.证明行为人所持伪造证件的来源行为的证据。3.证明行为人非法搜查他人身体行为的证据。4.证明行为人非法搜索搜查的目标行为的证据。5.证明行为人非法检查各种物品行为的证据。6.证明行为人非法翻阅书刊、文件行为的证据。7.证明行为人非法挖掘室内设施行为的证据。8.证明行为人以搜查为名毁坏物品、财物行为的证据。9.证明司法工作人员滥用职权非法搜查行为的证据。10.证明行为人非法搜查的下列行为的证据：（1）船只；（2）车辆；（3）航空器；（4）办公场所；（5）上述场所的各种物品。11.证明行为人非法搜查其他行为的证据。

量刑方面的证据

一、法定量刑情节证据。

1.事实情节：（1）情节严重；（2）其他。2.法定从重情节。3.法定从轻减轻情节：（1）可以从轻；（2）可以从轻或减轻；（3）应当从轻或者减轻。4.法定从轻减轻免除情节：（1）可以从轻、减轻或者免除处罚；（2）应当从轻、减轻或者免除处罚。5.法定减轻免除情节：（1）可以减轻或者免除处罚；（2）应当减轻或者免除处罚；（3）可以免除处罚。

二、酌定量刑情节证据。

1.犯罪手段：（1）殴打；（2）威胁；（3）恐吓。2.犯罪对象。3.危害结果。4.动机。5.平时表现。6.认罪态度。7.是否有前科。8.其他证据。

量刑标准

犯本罪的　处三年以下有期徒刑或者拘役

司法工作人员滥用职权，犯本罪的　从重处罚

法律适用

刑法条文

第二百四十五条 非法搜查他人身体、住宅，或者非法侵入他人住宅的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

司法工作人员滥用职权，犯前款罪的，从重处罚。

司法解释

最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（节录）（2006年7月26日最高人民法院公布 自公布之日起施行 高检发释字〔2006〕2号）

二、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件

（二）国家机关工作人员利用职权实施的非法搜查案（第二百四十五条）

非法搜查罪是指非法搜查他人身体、住宅的行为。

国家机关工作人员利用职权非法搜查，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1.非法搜查他人身体、住宅，并实施殴打、侮辱等行为的；

2.非法搜查，情节严重，导致被搜查人或者其近亲属自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；

3.非法搜查，造成财物严重损坏的；

4.非法搜查3人（户）次以上的；

5.司法工作人员对明知是与涉嫌犯罪无关的人身、住宅非法搜查的；

6.其他非法搜查应予追究刑事责任的情形。

相关法律法规

一、《中华人民共和国宪法》（节录）（1982年12月4日全国人民代表大会公告公布施行 根据1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》和2018年3月11日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》修正）

第三十九条 中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

二、《中华人民共和国人民警察法》（节录）（1995年2月28日中华人民共和国主席令第40号公布 自公布之日起施行 2012年10月26日修正）

第二十二条 人民警察不得有下列行为：

（一）散布有损国家声誉的言论，参加非法组织、参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，参加罢工；

（二）泄露国家秘密、警务工作秘密；

（三）弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动；

（四）刑讯逼供或者体罚、虐待人犯；

（五）非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所；

（六）敲诈勒索或者索取、收受贿赂；

（七）殴打他人或者唆使他人打人；

（八）违法实施处罚或者收取费用；

（九）接受当事人及其代理人的请客送礼；

（十）从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织；

（十一）玩忽职守，不履行法定义务；

（十二）其他违法乱纪的行为。

第四十八条 人民警察有本法第二十二条所列行为之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。对受行政处分的人民警察，按照国家有关规定，可以降低警衔、取消警衔。

对违反纪律的人民警察，必要时可以对其采取停止执行职务、禁闭的措施。

三、《中华人民共和国妇女权益保障法》（节录）（1992年4月3日中华人民共和国主席令第58号公布 自1992年10月1日起施行 2005年8月28日第一次修正 2018年10月26日第二次修正）

第三十七条 妇女的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他非法手段剥夺或者限制妇女的人身自由；禁止非法搜查妇女的身体。

第五十六条 违反本法规定，侵害妇女的合法权益，其他法律、法规规定行政处罚的，从其规定；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。