第1章 安全生产基本问题

1.生产安全事故应由谁全面负责？

案例背景

唐某是南村的村民，组织南村的青壮年成立了南村施工工程公司。最近唐某接到了一个高层建筑的单子，该单利润较大，就是工期很短，单凭施工队现在的人手根本不可能按时完成。唐某情急之下，临时在北村又找了10个人加入公司。新招的这10个人以前都没有施工经验，在工地现场，唐某给他们主要安排一些辅助性的工作。新来的小王主要帮助老张架钢筋，可是小王没有把钢筋按要求架牢。有一天恰逢刮大风，一根钢筋松动，从65楼掉了下去，砸伤了工友小马和小李，两人随即被送往医院，小马经抢救无效死亡，小李重伤。唐某和小王都觉得非常恐惧，害怕自己会坐牢。

学法有疑

安全生产工作责任包括哪些呢？

法律讲堂

根据《安全生产法》第5条的规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。根据《安全生产法》第21条的规定，唐某应该对安全生产工作所负的职责包括：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。唐某作为生产经营单位的主要负责人，是本单位安全生产第一责任人，应当依法履行自己在安全生产方面的职责，做好本单位的安全生产工作。

法律条文

《中华人民共和国安全生产法》

第五条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。

一句话说法

生产经营单位的主要负责人应当明确自己是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。主要负责人和其他负责人应当按照法律规定认真履行各项职责，保证本单位生产工作的安全进行，及时消除生产安全事故的隐患，避免生产安全事故的发生。