第一节 所有权概述

一、所有权的概念与特征

所有权是财产所有人在法律规定的范围内，对属于他的财产享有的占有、使用、收益、处分的权利。除具备物权的一切特征外，所有权还包括完全性和永久性两大特征。

1.完全性。所谓完全性是指所有权是物权中最完全的权利，包括占有、使用、收益和处分四项权能，而用益物权和担保物权仅仅是所有权的部分权能分离而形成的物权，是以所有权为基础的，反过来，用益物权和担保物权的存在也对所有权构成一定的限制，故他物权又名限制物权，而所有权则又名完全物权。

2.永久性。所谓永久性是指所有权的存在不能约定期限，所有权可以因法律行为而消灭（如转让、抛弃），也可以因法律行为之外的其他事实而消灭（如物本身的灭失、添附等），但是不可能因为所有权期限届满而消灭。

二、所有权的内容

所有权的内容，是指财产所有人在法律规定的范围内，对于其所有的财产可以行使的权能。权能是指权利人在实现权利时所能实施的行为。我国物权法规定，所有权人对自己的不动产或者动产，依照法律规定享有占有、使用、收益和处分的权利。

三、所有权的限制

在法考中，关于公法对于所有权的限制，主要包括所有权的征收、征用制度。《民法典》首先在第117条规定了征收、征用的基本原则，“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿”，然后在物权编又具体规定了征收、征用的具体规则。

1.征收（《民法典》第243条）

（1）发生原因与征收对象

为了公共利益需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋及其他不动产。

（2）补偿

征收集体土地的，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

2.征用（《民法典》第245条）

（1）发生原因与征收对象

因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用组织、个人的不动产、动产。

（2）返还与补偿

被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。组织、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。

征用与征收的区别，可以图示如下：