新兴产业创新生态系统运行机制及政策体系研究
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第一章 绪论

第一节 研究背景、目的和意义

一、研究背景

从国际形势来看,当今国际社会处于百年未有之大变局的历史时期,全球的科技创新进入前所未有的活跃时期。科学新发现、技术新发明的爆发式增长正在加速推进新一轮科技革命和产业变革,并将对人类社会产生空前深刻的影响。面对新一轮大发展、大变革和大调整,大国之间的博弈愈发激烈。新兴产业代表了科技革命和产业变革的演进方向,是国际竞争中占据优势的关键力量。世界各国纷纷把发展新兴产业上升到国家战略地位。美国在量子信息、人工智能、5G通信技术、自动驾驶、机器人等新兴产业领域进行布局,确保其在各个领域的全球领导地位。英国在2017年发布了《产业战略:建设适应未来的英国》,对人工智能、数据经济、移动交通运输、清洁能源、养老等方面进行战略布局,致力于成为第四次工业革命的全球领导者。德国在2019年出台的《国家工业战略2030》中明确了其在航空航天、绿色科技、3D打印等九大领域的领先地位,并强调要在数字经济、人工智能、电池制造等关键技术方面进行扶持,以巩固和发展德国和欧洲的技术领先地位。日本也先后出台了一系列的战略规划,将大数据、物联网、人工智能等新兴产业领域作为未来重点发展方向。

从国内形势来看,我国目前正处于新时代,科技创新成为我国未来发展的根本动力。2016年,中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》,提出“三步走”的战略目标,指出要在2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、2050年建成世界科技创新强国。同“三步走”的战略目标相比,原有的产业体系存在运行困难、低端产业产能过剩,高端产业核心技术缺失等问题,不能满足我国新时期的发展需求,严重制约了我国科技和经济的发展,构建现代产业体系迫在眉睫。新兴产业是知识技术密集型产业,具有高附加值和低资源消耗的特点,是产业结构优化升级和科技创新发展的重要推动力量。因此,大力推进新兴产业的发展是我国新发展阶段、新任务的要求。

面对当前国际和国内形势,我国高度重视新兴产业,先后密集出台了一系列促进其发展的政策,使得新兴产业在我国得以快速发展。经验表明,新兴产业集群式发展对新兴产业的快速发展起到重要推动作用。其中,产业集群式的发展改变了产业链和创新链上各个主体之间的合作模式。企业、高校、科研机构、政府、服务机构等主体之间由原来的相互独立或短期合作转变为互相依赖的长期紧密合作。它们之间的互动逐渐形成一种开放的、复杂的且具有生态系统特征的网状关系。由此可见,我国新兴产业创新生态系统已经逐步形成。接下来,如何促进新兴产业创新生态系统的可持续发展,从而提升新兴产业创新能力和竞争能力应当是未来研究的重点。