4.中央银行也是银行，那能否像其他商业银行一样允许老百姓到中央银行开账户、办理存贷款业务？为什么民众普遍认为中央银行是“发行的银行”、“银行的银行”及“国家的银行”？民众的这种理解是否有科学依据？