二、中国法学教育与研究的发展

1.中国高等法学教育的发展

就设置法律院校的数量而言，改革开放前长期维持在5所政法学院和4个大学法律系（即北京、华东、西南、西北、中南五所政法学院和北京大学、中国人民大学、吉林大学、湖北大学四个法律系）的规模，“文革”时期一度只有北京大学和吉林大学2个法律系招生，2012年法律院系的规模上升到624所，增长了68.3倍（见表0—1）。

资料来源：根据本报告第二章整理。

就毕业生数量而言，改革开放前（1949—1978年）共有政法专业毕业生27955人，其中本科生24959人，法律专业毕业生的年均数量为932人，其中本科生832人；2012年毕业生（包括成人高校本科和专科，普通高校专科、本科、硕士和博士）的数量达到187570人，其中本科生毕业生达到114658人。就招生数量而言，改革开放前共招生24993人，其中本科生20482人，平均每年1041人，其中本科生931人；2012年招生185756人，其中本科生119424人。就在校生数量而言，改革开放前平均每年在校生的数量为3592人，其中本科生1750人；2012年在校生613752人，其中本科生421987人（见表0—2）。

资料来源：根据本报告第三章整理。

就研究生（包括博士和硕士）的数量而言，改革开放前共有法学类研究生毕业生468人，其中17年没有毕业生，平均每年36人；招生513人，平均每年39.5人；在校生平均每年78.4人。而2012年有法学类研究生毕业生24373人，招生23440人，在校生68545人（见表0—3）。

资料来源：根据本报告第三章整理。

1949—2012年中国培养政法专业本专科毕业生超过217万人，其中法学专业（小法学）毕业生按照70%的比例计算估计有150多万的规模。1949—1978年政法专业毕业生共计2.8万人，其中法学专业估计2万人；1979—2012年政法专业毕业生共计214.5万多人，其中法学专业估计130多万人。1949年以来共培养政法专业研究生19万人，其中法学专业按照50%的比例计算，共9.5万人。改革开放前培养政法专业研究生约500人；改革开放后培养18.95万人，其中法学专业9.45万人。各个层级的政法专业毕业生数量，改革开放前为2.85万人，其中法学专业2.025万人；改革开放后为233.45万人，其中法学专业159.65万人。1949—2012年共计236.3万人，其中法学专业为161.7万人（见表0—4）。

资料来源：根据本报告第三章整理。

如果改革开放前年均人口以7.4亿计算，共培养法学专业毕业生2.025万人，年均毕业生675人，每10万人口法学专业毕业生0.09人。改革开放后年均人口以11.9亿计算，共培养法学专业毕业生159.65万人，年均毕业生46956人，每10万人口法学专业毕业生3.95人。2012年我国人口13.5亿人，法学专业毕业生187570人，每10万人口13.85人（见表0—5）。

资料来源：人口数量来自《中国统计年鉴》2013年卷；法律专业毕业生数量根据本报告第三章整理。

2.中国职业法学教育的发展

1984年，全国法院共有干警15万人，其中具有大学专科以上学历人员仅占总人数的6.8%，还有一半以上的法院干警没有受过最起码的专业训练。审判人员文化知识和法律知识的严重欠缺与案件数量剧增、案件类型日益复杂之间的矛盾十分突出。业余法律大学办学期间（1985—1997），共建设了业大分校30个、业大分部365个、基层教学班1800余个。共招收大专学历生13届，培养学历生100888人；招收法律（审判）专业证书生14届，培养法律（审判）专业证书生88274人，使法院队伍大专以上文化程度的人数由业大建立前的7.2%提升为业大结束时的80%，审判人员中大专以上文化程度的接近100%。中国法官学院成立后，1998—2012年共举办培训班570期，培训法官92869人次（见表0—6）。如果再加上分院培训和网络培训，接受法官培训的人数和比例就更高。

资料来源：根据本报告第六章整理。

在检察官培训方面，仅“十一五”期间，高检院就完成了对省级院领导班子成员、地市级院检察长和基层院检察长共4200多人次的轮训，各地检察机关共举办各种正规化培训19985期，培训66.5万人次。

在律师培训方面，除了实习律师的培训作为律师上岗必要程序之外，在职律师培训的规模也越来越大，在职律师培训包括职业道德、执业纪律培训，专业法律培训，学历教育培训，赴国外、境外培训，外语培训，2001年共培训126739人次，2011年共培训406822人次，增加了2.21倍。

3.中国普法教育的发展

普法教育从1986年开始到现在已经实施了六个五年的普法规划，分别以“十法一条例”（《宪法》、《民族区域自治法》、《兵役法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》、《民事诉讼法（试行）》、《婚姻法》、《继承法》、《经济合同法》以及《社会治安管理处罚条例》），本部门和行业专业法律知识，依法治理，从提高法律意识到提高法律素质的转变，法治城市、法治县建设，中国特色社会主义法律体系和法治理念教育为主题。

中央领导法律知识讲座始创于1986年，十四大以来改为中央政治局集体学习。到十八大以来一共举行了法律知识讲座26次，其中第十三届4次，第十四届5次，第十五届7次，第十六届7次，第十七届2次，第十八届1次。

2006年以来，中组部、中宣部、中政委、教育部、司法部和中国法学会六部门联合主办“百名法学家百场报告会”（简称“双百”活动）。

4.中国法学研究的发展

中国法学研究的发展主要体现在研究成果上。就高校系统而言，全国高校1992—2011年共出版法学著作、译著34797部，1992年620部，2011年2294部，增长了2.7倍（见表0—7）。

资料来源：教育部社政司编：《全国高校社科统计资料汇编》，1992、2011年卷。

就论文而言，改革开放前我国只有两个法学期刊，即《政法研究》和《法学》，现在的法学刊物已经有约200种。1992年全国高校系统发表论文2798篇，译文89篇，合计2887篇；2011年发表论文20620篇，译文186篇，合计20806篇，增长了6倍（见表0—8）。

资料来源：教育部社政司编：《全国高校社科统计资料汇编》，1992、2011年卷。

就发表论文的比重而言，1998年发表法学论文3152篇，排在经济学、政治学、历史学、教育学、新闻与传播学之后，名列第6位。2012年发表法学论文5585篇，排在经济学、教育学、政治学之后，名列第3位（见表0—9）。

资料来源：《中国社会科学引文索引》（CSSCI）数据库。