二 城乡关系

城乡关系，就其字面含义而言，一般指的是社会发展过程中城市与农村之间的发展关系。西方工业革命促进了以工业为主要发展阵地的城市迅速发展起来，使得城乡的发展问题以及城乡关系问题受到重视，因此在西方国家，城乡关系的研究主要是在工业革命以后。在中国，随着各项事业的发展，尤其是改革开放以来经济发展取得显著成效的同时，城乡发展差距不断加大，城乡二元结构问题日益突显，越来越多的学者更加关注城乡关系问题，成为各学科的研究重点。

城乡关系的内涵目前在中国还没有一个统一的公认的概念，不同学者从不同的角度对城乡关系都做出了详尽的阐释。袁政认为，“城市和农村应当是一个整体，城乡地位平等而功能不同，人流、物流、信息流在其中自由合理地流动，使得城乡经济、社会、文化相互渗透、相互融合、相互依赖，城乡差别缩小，各种资源得到高效利用。”[2]陈睿认为，“城市与农村是在一定区域内共同存在的两个空间实体，它们共同构成社会中密不可分的组成部分”。[3]也有学者认为，“城乡关系是广泛存在于城市和农村之间的相互作用、相互影响、相互制约的普遍联系与互动关系，是一定社会条件下政治关系、经济关系、阶级关系等诸多因素在城市和农村两者关系的集中反映。”[4]

以上学者根据不同的研究领域和不同的角度，将城乡发展过程中的城乡关系的内涵进行了界定，综合不同学者的观点，不难发现，城乡关系的内涵主要表现在以下几个方面：首先是整体性，城市与农村的发展不是完全对立的两个方面，因此城乡关系在不同的历史时期呈现出城乡发展的整体性，二者不可分割。其次是社会性，城市与农村的发展都是社会发展过程中的一部分，城乡关系应当放在整体的历史发展进程中去考察，同时在整个社会发展进程中，城市与农村的发展是相互影响、相互制约的，而不能脱离整个社会发展的实际。再次是历史性，与社会发展同样，城乡关系的发展也在不同时期有其不同的特点，在整个发展进程中呈现出发展的历史性。最后是综合性，城乡关系涉及经济、政治、文化等多方面因素的相互作用，因此对于城乡关系的研究应当是一个综合的考察与研究，但是在这对关系的所有因素中，最重要的关系应当是经济关系。