前言

自2014年以来，工业和信息化部提出了“工业基础”的概念，解决产业基础薄弱问题提上日程。2019年，党中央、国务院提出要打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，确立了产业基础这一国家战略的地位。经过八年来全社会的共同努力，产业基础能力得到加强、地位显著提高、支撑能力不断提升、政策体系日趋完善，产业基础从“认知”走到了“共识”。

2020年，我国产业基础主营业务收入为10.31万亿元，占制造业总体规模的9.71%。核心基础零部件（元器件）和关键基础材料等产品的质量可靠性和稳定性逐步得到提升，材料、零部件研发生产企业、工艺和技术研发机构等逐步形成有机结合，协同开展核心技术攻关，促进产业基础能力中高端产品科技创新成果的工程化、产业化，逐步解决了高端装备和重大工程发展瓶颈问题，对于国民经济健康发展做出了重要贡献。

从国际来看，产业竞争逐渐向产业基础领域聚焦，世界主要发达国家为抢占前沿技术的制高点、争取未来竞争的主动权，对基础领域不断加大投入，使得未来产业基础领域竞争更加激烈。日本一直将发展基础产业、夯实产业基础技术作为贯穿制造业发展政策的主线，2021年6月，日本政府正式发布以扩大国内生产能力为目标的《半导体与数字产业战略》，将半导体视为未来的基础产业，同时将其提升至与确保粮食、水资源安全同等重要的“国家战略”层面。德国制造业长期保持在国际上的领先地位，在制造业发展过程中围绕产业基础展开产业布局，德国政府高度重视发展精密测量和仪器、培育“隐形冠军”，强调和推行工匠精神。

从国内来看，推进产业基础高级化，要统筹各类要素资源，集中全社会有效力量。一是强化政策协同改革，建立基于财政政策、税收政策、信贷政策、价格政策、采购政策等综合政策体系，培育良性产业基础竞争环境；二是围绕产业基础领域打造一批世界级冠军企业，支持中小企业开展创新活动；三是狠抓基础人才培养，大力培养产业基础领域的优秀企业家、工程师、研究员等专业人才。

2021年，国家产业基础专家委员会组织编写了本书——《产业基础年度发展报告（2021年）》，全书共4篇内容。

综合篇，对我国产业基础的内涵、统计范畴进行分析，总结我国产业基础发展概况、取得的进展，以及典型企业案例经验，针对产业基础发展的现状、问题进行系统分析并提出政策建议。

国际篇，分别对日本、德国推进产业基础的进展、政策，以及主要领域发展方向进行分析总结。

重点领域篇，分别围绕节能与新能源汽车、智联网汽车、先进轨道交通装备、电力装备、工业母机、机器人、海洋工程装备及高技术船舶、农业机械装备、集成电路及专用设备等重点领域，分析“五基”产品和技术进展、国际竞争趋势、年度热点事件、重点企业，并提出主要措施和建议。

地方篇，重点分析宁波市产业基础发展概况，以及在产业基础高级化推进过程中的典型经验。

本书希望能够为政府部门、产业界、学术界提供参考。鉴于产业基础涉及领域多、产品和技术覆盖面广，本书难免有欠妥和疏忽之处，欢迎广大读者批评指正。

国家产业基础专家委员会主任 陈学东