第1章　政府资助对企业意味着什么

开篇导语

新冠肺炎疫情下政府部门真金白银助力企业渡过难关

2020年年初暴发的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，给企业发展带来了严重冲击。在全球新冠肺炎疫情发展态势不明，众多国家经济活动处于系统性停摆的背景下，短期之内政府如何纾解广大企业尤其是中小企业的生存压力是当务之急、重中之重。广东中小企业量大面广，分布在各行各业，也涵盖民营、国有、外资等不同所有制企业。受疫情影响，这些企业普遍面临营业收入下滑、订单减少、资金紧张等困难。为帮助企业纾解资金难题，广东近年来出台了《广东省促进中小企业发展条例》“民营经济十条”“科创12条”等政策，疫情期间更是多部门单独或者联合发文，出台“复工复产20条”“中小企业金融18条”“中小企业26条”“科技惠企17条”[1]等惠企措施，充分利用政府资助政策帮助企业尤其是中小企业渡过难关，拿出真金白银支持中小企业发展，在吸纳就业、减免租金、减税降费、金融支持、科技攻关方面加大支持力度。“中小企业26条”在具体落实中仅是减税降费就超过1400亿元，企业共获得优惠利率贷款278亿元，加权平均利率2.3%；[3]“科技惠企17条”在具体落实中则投入超过19亿元支持相应的科技攻关，受益企业已超过4000家，累计为相应的企业新增贷款或办理展期续贷超过370亿元。[4]本章将重点从政府部门的视角出发，探讨什么是政府资助、政府为什么要开展资助、政府资助对企业意味着什么。

[1] “民营经济十条”是指《促进民营经济高质量发展的若干政策措施》；“科创12条”是指《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》；“复工复产20条”是指《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产的若干政策措施》；“中小企业金融18条”是指《关于加强中小企业金融服务支持疫情防控促进经济平稳发展的意见》；“中小企业26条”是指《关于应对疫情影响加大对中小企业支持力度的若干政策措施》。