1.1　什么是政府资助

1.1.1　政府资助的基本概念

为了体现一个国家的经济政策，鼓励或扶持特定行业、地区或领域的发展，各级政府部门通常会制定一些政策法规对有关企业予以经济支持，如无偿拨款、贷款、担保、注入资本、提供货物或服务、购买货物或服务、放弃或不收缴应收收入等，这是国际上的通行做法。总体来说，政府资助从资金直接扶持、税费减免或优惠、外部融资支持到展会补贴、品牌建设、资质认证，直至企业内部人才的吃住行，通通都有扶持政策。

根据政府资助会计准则的规定，政府资助是指对于那些盈利性不高或只有在未来才能盈利、风险大的公共产品的提供，有选择地对生产企业给予经济资助，以确保其提供对全体公民有效的公共服务，具体来说就是企业直接从政府无偿取得资产（货币性资产或非货币性资产），但不包括政府作为企业所有者投入的资本。政府资助主要包括两个方面：一是政府部门无偿拨款（或非货币资产）、税收返还（直接减免增值税或即征即退、先征后退、先征后返各种税收）、财政贴息（融资贷款贴息）等；二是政府以专项用途（项目名义）拨付给企业的财政资金（通常会对资金的使用时间、范围和方向等进行限制）。